Как да учредим Група по условия на труд (ГУТ)
Реших да започна поредица публикации, свързани с Комитетите и Групите по условия на труд или накратко КУТ и ГУТ. За мнозина те са нещо твърде неясно като функции и възможности и често вместо да има работещ комитет или група в една фирма, има няколко документа, уж доказващи съществуването му.
Трудностите започват още, когато работодателят се сблъска с правилата за създаване на Комитет или Група по условия на труд. Затова започваме с тази важна стъпка, като първо ще разгледаме по-малката формация от двете – Групата по условия на труд.
Къде се учредява група по условия на труд?
Съгласно член 28 (1) от Закона за здравословни и безопасни условия на труд Група по условия на труд се учредява:
1. в търговските дружества и в другите предприятия и организации с персонал от 5 до 50 работещи включително;
2. в отделните структурни звена на дружествата, предприятията и организациите с повече от 50 работещи.
Първото изискване е ясно: В момента, в който работодателят назначи на трудов договор петия си работник или служител, за него започва да важи и изискването да организира учредяването на група по условия на труд във фирмата си.
Кога прилагаме второто условие?
Ако една фирма има над петдесет човека, но звената са в различни населени места, то във всяко звено с над 5 човека се учредява ГУТ.
Ако една фирма има например 1500 човека на територията на една площадка, в едно населено място, то тогава е видно, че в организацията ще има няколко обособени структурни звена, например административно, производствено, търговско с голям числен състав. Във всяко от тези звена също ще е необходимо да се създаде група по условия на труд (ГУТ).
От колко човека е Групата по условия на труд?
Съгласно член 28 (2) от ЗЗБУТ „групата по условия на труд се състои от работодателя или ръководителя на съответното структурно звено и от един представител на работещите“. С това изискване се определя броят на членовете на ГУТ – двама.
Как се избират членовете на ГУТ?
Въпреки, че в много фирми се практикува дори и в ГУТ работодателят да упълномощава свой представител, видно е, че Законът за здравословни и безопасни условия на труд не допуска такава възможност. В него императивно е казано, че работодателят (при ГУТ във фирма до 50 човека) или ръководителят на звеното (при ГУТ в структурно звено на фирма над 50 човека) участват и не е дадена възможност за предоставяне на пълномощия за участие на работник или служител.
Представителят на работещите в групата по условия на труд се избира от общото събрание (или събрание на пълномощниците) на фирмата, което е редовно, ако в на него присъстват повече от половината от работещите. Решенията на общото събрание се вземат с обикновено мнозинство, т.е. при повече от половината от общия брой валидни гласове.
Тук трябва да направим едно уточнение. Преди промените в Закона за здравословни и безопасни условия на труд, обнародвани в Държавен вестник, бр. 40 от 2007 г. , съществуваше алинея 2 на чл. 27, която гласеше: „Кандидатите за представители на работниците и служителите се издигат и избират по реда на чл. 6 от Кодекса на труда“. Член 6 КТ от своя страна регламентира общото събрание на работниците и служителите. Съществуваше и алинея втора на чл. 32, която пък изисква представителите в комитетите или групите по условия на труд в кооперациите да се избират от общото събрание на кооперацията.
След промените на ЗЗБУТ през 2007 година текстът, който указваше по какъв начин се избират представители на работещите в КУТ и ГУТ във фирми, организации и търговски дружества на пръв поглед изчезна. Всъщност обаче изискването е написано в параграф 1, т.2б на Допълнителните разпоредби на ЗЗБУТ в определението за представител на работещите по БЗР, а именно: „Представител на работещите по безопасност и здраве при работа“ е всеки работещ, който е избран или определен от общото събрание на работещите, по реда на чл. 6 от Кодекса на труда, да представлява работещите по всички въпроси, свързани с безопасността и здравето при работа.
Кога се прави общо събрание на пълномощниците?
Ако организацията на труда, например чести пътувания, работа на обекти и др. или разделечено местоположение на звената във фирмата не позволяват да се съберат всички работещи за общо събрание, то е възможно да се създаде събрание на пълномощниците. То се състои от представители на всяко структурно звено, като нормата за представители на брой работещи е еднаква за цялото предприятие.
Да обобщим до момента какво сме направили по учредяването на Групата по условия на труд и как ще го документираме:
1. Работодателя свиква общо събрание с покана или заповед.
2. На общото събрание се избира представител на работниците и служителитепо безопасност и здраве при работа. Резултатите от общото събрание се документират чрез протокол.
Обръщаме внимание, че стандартът за система за управление на безопасността и здравето при работа OHSAS 18001 изисква да има доказателства за валидността на общото събрание и това се удостоверява с подпис на всеки един присъстващ, а не само с документ от събранието, подписан от протоколчик.
Какво следва след избора на представител на работниците и служителите?
Провежда се първото събрание на работодателя и избраният представител на работещите за учредяване на ГУТ.
Първото събрание трябва да бъде документирано и удостоверено с подписите на двамата присъстващи. То е за запознаване на двамата членове един с друг и набелязване на първите бъдещи задачи като изготвяне на годишен план за дейността и участие в обучение. Не е изключено още на първото събрание да бъдат поставени проблеми за решаване при спешност на конкретни мерки. Важно е всичко коментирано да бъде описано в протокол. Текстът на протокола е свободен, като може да се спазва следния алгоритъм.
1. Дата
2. Присъстващи.
3. Дневен ред.
4. Кратки записки от обсъждането на темите по дневния ред.
5. Взети решения при обсъждането.
инж. Деяна Илиева е автор на тази и още 670 статии тук.
Ако искате вашето обучение на лицата, които извършват инструктажи, членове на ГУТ/КУТ и орган по БЗР да бъде извършено от мен, то вижте моето предложение.
Comments
Читателите на Отговори.Инфо са направили 1,209 коментара, искаш ли да се включиш и ти?9 Responses to “Как да учредим Група по условия на труд (ГУТ)”
Trackbacks
Отговори
-
Здравейте,
казвам се Деяна Илиева и създадох Otgovori.Info за да споделя моите знания и опит в областта на ЗБУТ.
Вижте повече за мен
-
Реклама
-
За жалост във повечето фирми (дали малки или големи, респ. дали ГУТ или КУТ) дейността на ГУТ/КУТ е фиктивна. Документално е оформена, както е по закон и заради проверките от Инспекцията по труда. Но се е случвало по документи членовете на КУТ да са се разписали в протоколи от заседанията си, пък в действителност даже не знаят, че са членове на КУТ.
Ами то по-често е така – хората не разбират за какво им е въобще това формирование и как може да работи. Аз също не съм особено оптимистично настроена, но все пак има някои възможности.
Комитетът или групата също могат да контролират дейността на службата по трудова медицина доста ефективно – как точно – като стигнем и до тази тема в поредицата – какви са реалните възможности на КУТ и ГУТ да е ефективен.
Според вас задължен ли е работодателят да изпълни решенията на КУТ/ГУТ?
Няма изискване на нормативната база, което да задължава работодателя да изпълни решенията на КУТ/ГУТ.
В ЗЗБУТ се казва, че КУТ/ГУТ „предлагат мерки за подобряването на дейността по по опазване на здравето и осигуряване на безопасността и на работещите“, „предлагат решения“, както и „да изискват от работодателя да предприема необходимите мерки и да правят предложения за отстраняване на опасностите или за временно ограничаване на риска за здравето и безопасността“.
Или накратко: имат право да предлагат и изискват, но не и да задължават работодателя.
В такива случаи нашата препоръка е всяко предложение на КУТ/ГУТ да бъде подкрепено с упоменаване на съответното изискване на нормативната база, което задължава работодателя да предприеме исканите мерки. Това означава много добро познаване на нормативите, за което би трябвало да помогнат специалистите от службата по трудова медицина, тъй като Наредба 3/2008 година задава като една от функциите на службата по трудова медицина да „подпомага работодателите при изпълнението на нормативно установените изисквания, свързани със здравословните и безопасните условия на труд“.
Добрата нормативна обосновка и последователна дейност могат да бъдат посрещнати с положителен отговор от работодателя.
Много полезно за малките фирми.Когато един служител изпълнява много функции,
А възможно ли в ГУТ представителя на работещите да е дл.лице)органа) по ЗБУТ
Защо да не може – няма такава забрана. Стига работниците на общото събрание да са го избрали по съответния ред. Стига, разбира се, самият работодателя да не изпълнява дейностите на орган по БЗР :)
П.п. До преди няколко години в ЗЗБУТ пишеше, че органа по БЗР задължително е член на КУТ като представител на работодателя. В момента обаче няма такъв текст и има случаи, когато органа по БЗР въобще не е член на КУТ, член е на КУТ като представител на работещите или член на ГУТ като представител на работещите.
Ние сме ОДЗ с 30 човека персонал в четири населени места.Колко групи по условия на труд трябва да имаме?
Здравейте, госпожо Костова,
За съжаление в ЗЗБУТ не е предвидена ситуацията „организация под 50 човека, но с разпокъсана структура“ и ако спазим буквално изискванията, Ви е достатъчна една група по условия на труд за цялото ОДЗ.
Не смятам обаче за грешно по Ваша преценка да се учреди ГУТ във всяко поделение с персонал над 5 човека, което би осигурило по-реално участие на работещите и прегледност на документацията по ЗБУТ.