Организация и документация за провеждане на инструктажи
Както вече всички знаят, от 1 януари 2010 година бе отменена Наредба №3/1996 г. и е в сила Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
Новата Наредба на практика не внесе значителни промени, но изнесе на преден план други неизяснени текстове в старата наредба, които не бяха променени, като например изискването за ежедневен инструктаж при работа с опасни химични вещества и препарати (например в групата на опасните химични вещества и препарати влизат и дезинфекционните препарати, с които работят и хигиенистите/чистачите).
Наредба № РД-07-2 от 16 декември 2009 г. определя условията и реда за провеждане не само на инструктажите, но и описва на едно място всички обучения на работещите по безопасност и здраве. В този материал обаче ще се спрем само на организацията и документирането на провежданите инструктажи.
Наредбата изисква работодателят писмено да определи:
1. видовете инструктажи;
2. лицата, които ще бъдат инструктирани;
3. програма за провеждане на инструктажа;
4. лицата, които ще провеждат инструктажа.
Да разгледаме последователно изискуемото съдържание на нашата заповед:
1. Видове инструктажи.
Съгласно Наредба № РД-07-2 инструктажите биват:
- начален;
- на работното място;
- периодичен;
- ежедневен;
- извънреден.
Не трябва да забравяме обаче и инструктажа на лицата, които ще посещават производствени звена на предприятието. Той не е включен в никой от гореспоменатите инструктажи.
Как да определим какви видове инструктажи е необходимо да бъдат провеждани в нашата фирма?
Началния инструктаж е задължителен за всички, по него няма спор, така че той задължително следва да бъде описан в заповедта. За някои видове работи има определена задължителна минимална продължителност на началния инструктаж в Приложение № 3 към чл. 11, ал. 3. Например: при извършване на строителни и монтажни работи, при обслужване на машини, съоръжения и технологични процеси с повишена опасност или при работа с опасни химически вещества и препарати началният инструктаж е един работен ден.
Инструктаж на работното място – наредбата допуска едновременното провеждане на началния инструктаж и инструктажа на работното място в предприятия с персонал до 50 работници и служители включително и/или ограничен обем производствени дейности.
За определени видове работи е задължително провеждането на инструктаж на работното място и ако имате работещи с такива дейности, това означава, че и този инструктаж ще присъства в заповедта. Това се следните видове работи:
- подземни работи;
- Работа в открити мини и кариери; надземни работници, обслужващи подземни обекти;
- Извършване на строителни и монтажни работи; работа в геологопроучвателни обекти и при добив на нефт и газ;
- Обслужване на машини, съоръжения и технологични процеси с повишена опасност;
- Работа в металургични и химически предприятия; работа с опасни химически вещества и препарати;
- Пряко заети в превозната дейност в железопътния транспорт;
- В производството и употребата на взривни материали.
За тези видове работи също има определена минимална продължителност на инструктажа на работното място в Приложение № 3
Ежедневен инструктаж се провежда на работещи, пряко заети в дейности с висок производствен риск, включително:
- в подземни, минни и геологопроучвателни обекти;
- в кариери;
- в добива на нефт и газ;
- в превозите в железопътния транспорт;
- в производството и употребата на взривни материали;
- в международните автомобилни превози;
- в автомобилните превози на опасни товари по шосе;
- при работа с опасни химически вещества и препарати;
- при строителни и монтажни работи.
Ако се чудите дали трябва на някой работещ от вашата фирма да се провежда ежедневен инструктаж, просто сравнете дейностите му последователно с изброените и ако не откриете прилики, нямате това задължение.
При този вид инструктаж е една от основните промени в изискванията за инструктажите – уточнено е за коя точно транспортна дейност се изисква ежедневен инструктаж, а не се прилага за всички шофьори.
Обърнете внимание, че за някои дейности, свързани с обслужване и поддържане на машини и други технически съоръжения или са заети в дейности, създаващи опасност за здравето и живота на хора, освен инструктаж на работното място наредбата изисква и провеждане на обучение и изпит по правилата за осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд. Подходящо е определянето на длъжностите, при които ще се извършва и обучение, да стане с помощта на службата по трудова медицина. Аз бих, например, бих препоръчала работещи, които ще обслужват съоръжения с повишена опасност да бъдат определени в заповедта като подлежащи на обучение и изпит.
При периодичен инструктаж е втората сериозна промяна – работещите се разделят на две групии с различна периодичност на инструктажа:
- за работещите, при които се изисква ежедневен инструктаж, той остава с периодичност от три месеца.
- за всички останали – периодичния инструктаж се провежда не по-рядко от един път годишно.
С други думи, ако за някоя длъжност в заповедта определите ежедневен инструктаж, автоматично за периодичния трябва да опишете провеждане на три месеца. Тук искам да обърна внимание, че обратното обаче не е задължително. Работодателят може да прецени, че една година е твърде дълъг срок за инструктаж при някои дейности и да определи извършването на периодичния инструктаж например на 3 месеца или 6 месеца. Това обаче не го задължава тези лица да бъдат инструктирани и ежедневно.
Изискванията за извънредния инструктаж остават същите както до момента. Нека да припомним правилата – извънреден инструктаж се провежда:
1. след всяка трудова злополука по чл. 55, ал. 1 на Кодекса за социално осигуряване и установена професионална болест, както и след пожар, промишлена авария и природно бедствие;
2. при констатирани груби нарушения на правилата, нормите и изискванията по безопасност и здраве при работа;
3. при промяна на технологичния процес, при въвеждане на нови машини и съоръжения, при промяна на работното място или организацията на работа;
4. с работещи, отсъствали от работа повече от 45 календарни дни, след завръщането им на работа, преди да започнат да изпълняват преките си задължения.
5. по предписание на контролен орган.
Документирането на описаните видове инструктажи става в книгите за инструктаж, които имат същия вид както до момента.
Остана обаче още един вид инструктаж – на лицата, които ще посещават производствени звена на предприятието. Съгласно чл. 11, ал. 6 на Наредбата, Инструктажите на тези лица се провеждат и документират по ред, установен от работодателя. Това означава, че можете да продължите да записвате проведените инструктажи на лицата, които ще посещават производствените звена, в книгата за начален инструктаж, стига това да е описано в заповедта.
2. Лица, които ще бъдат инструктирани.
Моето предложение е успоредно с определянето на видовете инструктажи, веднага да бъдат посочвани и длъжностите във фирмата, които подлежат на съответния вид инструктаж. Определите ли, че ви е нужен ежедневен инструктаж, то вече ще знаете на кои лица ще се провежда и ги записвате.
3. Програма за провеждане на инструктажа.
Изискванията за програми за провеждане на инструктажите са същите както до момента, така че ако имате изготвени такива, можете да ги преутвърдите. За тези, които тепърва ще разработват програми ще наблегна на следното:
- наредбата посочва задължителното съдържание на програмата за начален инструктаж;
- програмата за провеждане на извънреден инструктаж се определя в зависимост от причината, която е наложила неговото провеждане;
- обучението по правилата по безопасност и здраве, което се съвместява с инструктажа на работното място също се провежда по конкретна учебна програма.
- инструктажът на лицата, които ще посещават призводствените звена се провежда по отделна програма или по части от програмата за начален инструктаж.
4. Лица, които ще провеждат инструктажа.
Кои лица ще провеждат инструктажите, зависи само от работодателя. Все пак ето някои препоръки:
Начален инструктаж да се провежда от лицето, което извършва дейности като орган по безопасност и здраве при работа.
Инструктажът на работното място да се провежда от ръководител на звеното или определено от него лице.
Ежедневният инструктаж да се провежда от прекия ръководител.
Периодичният инструктаж може да се провежда от органа по БЗР, но и при разпокъсана структура – от прекия ръководител.
Предлагам ви една примерна заповед за провеждане на инструктажи, като тя включва провеждането на всички видове инструктажи, както и обучение при инструктажа на работното място. Ако при вас някой от инструктажите отпада, ще е необходимо съответно да махнете и текста относно този вид инструктаж.
Ето в допълнение и Протокол за провеждане на изпит по безопасност и здраве при работа на новопостъпили работници и служители.
Припомням също, че службната бележка, която се издава след провеждане на началния инструктаж и се съхранява в личното досие на работещия има малка, но съществена промяна – до този момент в нея присъстваше подпис само на лицето, извършило инструктажа, а в новия вид задължително трябва да има подпис и на лицето, което е инструктирано.
инж. Деяна Илиева е автор на тази и още 695 статии тук.
Ако искате вашето обучение на лицата, които извършват инструктажи, членове на ГУТ/КУТ и орган по БЗР да бъде извършено от мен, то вижте моето предложение.
Comments
Читателите на Отговори.Инфо са направили 1,327 коментара, искаш ли да се включиш и ти?17 Responses to “Организация и документация за провеждане на инструктажи”
Trackbacks
Отговори
-
Здравейте,
казвам се Деяна Илиева и създадох Otgovori.Info за да споделя моите знания и опит в областта на ЗБУТ.
Вижте повече за мен
-
Реклама
-
В нашата заповед за видовете инструктаж и пр. не е упомента да се провежда изпит с новопостъпилите.Трябва ли да пусна отделна заповед за провеждането на такъв изпит и ако да има ли примерен образец какво трябва да съдържа?
Работодателят определя дали ще се провежда изпит или не. Ако не провеждате такива изпити и смятате, че не е необходимо провеждането на такива, правилно и не сте включили такъв текст в заповедта.
Доста изчетох – никъде не открих ясно формулирано – трябва ли всяка колонка да е попълнена подробно, забранен ли е знак за повторение, трябва ли подписът на инструктиращият да е индивидуално в квадратчето или става да е по дължина и да обжваща няколко. Говоря за ежедневен инструктаж. Благодаря предварително.
Здравейте,
въпросът, който поставяте ме навежда на мисълта за отделна тема, свързана с правилата за попълване на книгите за инструктаж.
Ето и отговор на поставения въпрос:
Забранено е използването на знак за повтаряемост, всяка колонка и по-точно – всеки ред, се попълва изцяло. Абсолютно забранено е подписването на инструктиращия по дължина.
Мерси за така бързият и навременен отговор. Това е, с което се занимавам и аз – да попълвам такива книги всеки ден. Загатнаха ми, че този вид попълване би бил проблем ако се стигне до съд. Няма да разсъждавам без да съм запознат какво точно се има впредвид.
Включват ли се долуизброените лица към лицата подлежащи на инструктаж?
1.Управляващ съдружник на ООД, който не е по ДУК
2.Лицата по граждански договор примерно счетоводителите на магазини за промишлени стоки.
Здравейте,
управляващият съдружник на практика се явява работодател, така че не подлежи на инструктаж.
По отношение на лицата по граждански договор, наредбата посочва че тя се прилага във всички предприятия и места, където се осъществява трудова дейност или се провежда обучение, съгласно чл. 2, ал. 1 и 2 на Закона за здравословни и безопасни условия на труд.
Съответно този член от ЗЗБУТ гласи следното:
Чл. 2. (1) (Изм., ДВ, бр. 40 от 2007 г.) Този закон се прилага във всички предприятия и места, където се осъществява трудова дейност или се провежда обучение, независимо от формата на организация, вида на собственост и основанието, на което се извършва работата или обучението.
Обърнете внимание на израза „независимо от основанието, на което се извършва работата“, с други думи тук се включват и т. нар. „граждански договори“.
Здравейте! При попълването на служебната бележка за проведен начален инструктаж стигнахме до въпроса „До кого трябва да е адресирана сл.бележка? Дали до ръководителя на съответния обект ( в строителството – до техн.ръководител или до управителя на самата фирма? И грешно ли е, когато тази бележка е адресирана до управителя на фирмата?
Здравейте, съгласно указания в рубриката „Въпроси и отговори“ на МТСП, длъжностното лице, провело началния инструктаж трябва да адресира служебната бележка до ръководителя на съответните обект, цех, участък, звено, отдел, в предприятието в което ще работи или е командирован работникът или служителят (приложение № 2 към чл. 12, ал. 3).
Логиката е следната:
Обикновено едно лице, органа по БЗР, извършва началния инструктаж. След като извърши този начален инструктаж, той трябва да издаде служебната бележка, с която новоназначения когато отиде в звеното, където ще работи, да удостовери пред ръководителя на това звено, че е преминал началния инструктаж, а не го е „прескочил“ поради някаква причина. Ръководителят на звеното взема бележката и съответно след това я предава за съхранение в личното досие на работещия.
Много Ви благодаря за отговора! :)
лицето постъпва на работа на 21.02.2011 това означава ли че на 21.05 пак трябва да го впиша в книгата за периодичен инструктаж.Другият работник постъпва на 15.08.2011 и така всички ли трябва да ги следя на всеки три месеца
Първо нека да напомня, че инструктаж на три месеца се провежда само на лица, за които е задължителен ежедневен инструктаж.
Не е необходимо да следите за всеки как тече периода от три месеца. Ако на всички работещи провеждате инструктаж в началото на април, то тогава назначения работник на 21.02. ще си влезе в групата, на която се провежда инструктаж през април. Т.е. новоназначените си влизат в следващия редовен периодичен инструктаж.
Здравейте!
Моля за вашето становище: задължението на длъжностно лице по ЗБУТ да инструктира НА РАБОТНОТО МЯСТО търговския директор на фирмата, началник отдел „Митници“ и пр. административни длъжности – има ли нормативни основания?
* В нашата фирма има заповед за това – много административни длъжности са изброени – т.е. имаме преценка на Работодателя, но аз бих могла да я актуализирам.
Затова (се) питам: Ако тези лица са новоназначени, те ще преминат начален инструктаж, но ако се преназначават от подобно работно място на подобно? И кой ръководител им разрешава самостоятелната работа, след като инструктажа го провежда инспекторът по безопасността?
Благодаря много предварително, поздрави!
… във връзка с горното – ние сме предприятие с персонал над 50 работници и служители и с предмет на дейност „производство…“ , но записът в заповедта, касаещ администрацията, е много голям и подробен – изброени са много длъжности и звена.
А какво означава всъщност „ограничен обем производствени дейности“?
Здравейте,
боя се, че е възможно да не съм разбрала добре въпроса Ви или по-точно описваната ситуация, но ще се опитам да коментирам въз основа на прочетеното като започна отзад напред – няма определение относно „ограничен обем производствени дейности“. Не се сещам за пример за производствена фирма с над 50 човека, при която с чисто сърце да мога да кажа, че няма проблем от съчетаването на началния инструктаж и инструктажа на работното място. Ако става въпрос за счетоводна фирма, софтуерна и т.н. – тогава да.
Все пак, крайното решение остава в ръцете на работодателя и ако той е преценил, че е необходимо провеждане на инструктаж на работното място и за административните длъжности, значи е така. Това е нормативното основание – работодателят казва какви видове инструктажи ще се правят, на кого и от кого.
Бих искала да обърна внимание, че съвместяване на начален инструктаж и инструктаж на работното място не означава да не се провежда инструктаж на работното място.
Разрешаването на самостоятелна работа се извършва от лицето, което провежда инструктажа на работното място. Тук също можем да разграничим провеждащия инструктажа на работното място с конкретно определен „опитен работник“, който да отговаря за безопасността на новоназначения, въпреки че се касае за малко по-свободна интерпретация.
Здравейте,
Моля за Вашето мнение за следния казус – фирмата ни е подизпълнител на строителен обект за доставка и монтаж на материали. Дейността ни е търговска (материали за интериора) и нямаме монтажници, за монтаж на материалите на строителния обект наемаме като подизпълнители монтажни фирми. Кой в случая трябва да прави начален и ежедневен инструктаж – инвеститора, ние или монтажните фирми? И трябва ли нашата фирма да прави въобще някакъв вид инструктаж. На обекта има наш технически ръководител, който организира и следи работата, която сме договорили с инвеститора. Благодаря предварително!
Здравейте,
задължението за провеждане на начален инструктаж за обекта е на техническия ръководител на Строителя (главния изпълнител). Задължението за провеждане на ежедневен инструктаж е на работодателя на съответните работещи.
Разбира се, необходимо е да погледнете дали няма нещо по-различно написано в т. нар. Споразумение по чл. 18 от ЗЗБУТ.