Идея за настоящата статия ми даде E-FACT 32 на Европейската агенция по безопасност и здраве при работа, който ще се опитам да пречупя през личния ми опит, свързан с извършване на оценка на риска и опита ми от одити или друга консултантска дейност, при които съм срещала както оценки с голям потенциал, така и такива, при които ми е идело да си скубя косите.
Когато една оценка на риска не бъде направена добре, тя се превръща в куп хартия за показване. Проблемите често се крият в това, че тези, които би трябвало да използват крайния резултат, не знаят, че оценката на риска е изходният документ за вземане на почти всички решения, свързани с осигуряване на здраве и безопасност при работа.
Няколко примера:
- оценката на риска е източника на данни за това какви лични предпазни средства е необходимо да бъдат използвани – обръщам внимание на „какви“, защото често се закупуват ЛПС, които на практика не осигуряват адекватна защита;
- оценката на риска е източника на информация за това дали е необходимо да бъдат направени измервания на микроклимат („работодателят е длъжен да оцени риска … когато е необходимо, да направи съответните измервания.“), на шум и вибрации („работодателят е длъжен да оцени, а при необходимост и да измери нивата на…“) и др.;
- оценката на риска ни дава информация какви превързочни и лекарствени средства трябва да осигурим и т.н.
# 1. Извършване на оценката на риска от недостатъчно компетентен експерт
Наредба 5/1999 г.
Чл. 8. Оценителите на риска трябва да могат:
2. да определят случаите, в които е необходима компетентна помощ, и да се обръщат за такава помощ към подходящи специалисти;
Не, не искам да обиждам никого с некомпетентност. Обаче ако се става въпрос за оценка на риска в една топлоелектрическа централа, със сигурност аз, ако съм сама, няма да съм достатъчно компетентна да извърша оценката на риска.
Здравословни и безопасни условия на труд е доста обширно понятие и няма как да си свръхспециалист по всичко.
По-добре е да признаем кога не ни достигат знания и да поискаме включването на експерт по тези въпроси.
#2. Не се включват пълноценно работещите
Наредба 5/1999 г.
Чл. 7. Работодателят утвърждава и изпълнява програма за оценяването на риска, която включва:
7. начина за допитване и консултации с работниците и служителите, работещи на или свързани с конкретното оценявано място.
В оценката на риска не участват само експерти. В случая работещите в много случаи са по-добри експерти в своята работа и познават рисковете, свързани с нея.
И тук не става въпрос за това да им се раздаде някакъв чек-лист, често напълно неразбираем, а за включване в цялостния процес.
- Да отидеш на място е един от задължителните елементи.
- Да наблюдаваш процеса (а не просто да се разходиш наоколо) е втория елемент.
Трети задължителен елемент е да говориш с работещите и то такива от различни нива. Ти си експерт по оценка на риска, защото знаеш какви въпроси да зададеш, за да получиш информацията, която те интересува, а не защото по-добре познаваш производствения процес.
#3. Забравяме за отдалечените ефекти за здравето
Наредба № 10 от 26.09.2003 г.
Чл. 4. (2) За всяка дейност, при която може да възникне риск от експозиция на канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества, трябва да се определят видът, степента и продължителността на експозицията на работещите за извършване оценката на риска и определяне на съответните мерки.
Ако се фокусираме само върху очевидното, може да не обърнем достатъчно внимание на рисковете, свързани с опасност за здравето за по-далечен период.
Типичен пример за това са канцерогените, за които отделих специална статия след поредица случаи, в които срещах използване на канцерогени, без да се осъзнава техния смъртоносен ефект, макар и отдалечен.
#4. Не гледаме как наистина стават нещата
Наредба 5/1999 г.
Чл. 16. (1) Идентифицирането на опасностите включва:
2. систематично проучване на всички аспекти на дейността:
а) анализиране на всички дейности, които се извършват на оценявания обект;
Често ми се е случвало, когато говоря с работник и го запитам какво точно прави и как, да се оказва, че съществуват редица странични дейности, които се извършват само понякога, които не са описани никъде.
Друг път работещите са направили някаква собствена организация, модификации, подобрения и други, които нямат нищо общо с наглед подредения технологичен процес.
Тук отново на помощ идват разговорите с работещите и особено с тези, с по-голям опит и стаж, които могат да обяснят с подробности как на практика се извършват дейностите.
#5. Оценка на риска по списък фактори
Много оценки на риска се извършват по списък с фактори – някои по-добри, някои не толкова, а трети – откровено лоши. Към всяка група фактори задължително трябва да присъства още един ред с фактор „друго“.
Ако се използва готов софтуерен продукт – той трябва да дава възможност да добавяме нови рискове. Списъкът е само изходна точка, той ни помага и не е направен да покрие всички рискове.
Освен това чек-листът ни дава само основата. Ако само чекнем „рисков фактор – механични опасности“, това не ни дава никаква информация относно риска, ще трябва сами да допишем за какво точно става въпрос – кое създава опасността (конкретна машина, част, оборудване и дори защо – например няма защита) и от какво е точно риска – ще отреже ли, ще смачка ли и т.н.
#7. Забравяме за по-рядко извършваните дейности или рядко използвано оборудване
Наредба 5/1999 г.
Чл. 16. (1) Идентифицирането на опасностите включва:
б) отчитане на необичайни операции по време на работа;
в) отчитане на непланирани, но предвидими събития;
Това, че една дейност се извършва само един път годишно, не означава, че не бива да се оценят рисковете, свързани с нея.
Тук отново се връщам на момента с правилното задаване на въпроси и разговори с работещи, които познават много добре производствения процес.
Добре е и ние да се сещаме, че машините са нуждаят от периодична поддръжка и почистване и да разберем кой, кога и какво върши.
Каквото и оборудване да мернеш по време на огледа, питай кога и как се използва. Аз не познавам всички машини, съвсем любознателно питам и винаги ми отговарят подробно :)
#8. Забравяме за външните лица
Наредба 5/1999 г.
Чл. 17. При определянето на изложени на опасности работници и служители се отчитат:
2. работниците и служителите, чиято дейност не е свързана с опасността, но могат да бъдат изложени на нейното въздействие;
3. външните лица, които могат да бъдат изложени на въздействието на опасността;
Тук не става въпрос само за това да се оцени риска за външни лица, включително работещи от други фирми, които идват да извършват някакваи дейности. Има и обратния ефект – при работа на хората от външни фирми могат да възникнат рискове за работещите в нашата фирма.
Именно въз основа на оценката на риска за външни лица, ще подготвим съдържанието на началния инструктаж за лица от други фирми, които работят на наша територия.
Тук е момента да напомня за необходимостта от координация на дейностите (истинска, а не по документ).
#9. Страхуваме се да оценим риск като изискващ мерки
Единични са случаите, в които съм виждала оценки на риска, в които има рискове оценени като такива, които изискват мерки, т.е. надвишават нивото на „незначителен“ и „приемлив“.
Често колегите се притесняват: „Как така ще има подобен риск, значи не сме си свършили работата, значи работодателят не си е свършил работата?“
Ако наистина сте успели да овладеете всички рискове до ниво само да се поддържат съществуващите мерки, то фирмата, в която работите, е идеална. Идеални неща обаче, както знаем, няма.
Не се поддавайте на внушенията на странични хора. че оценен високо риск означава несвършена работа.
#10. Препоръчване на мерки без да се има предвид йерархията на мерките
Какво ще препоръчате, ако има високи нива на шум?
– Лични предпазни средства.
С това решен ли ще бъде проблема?
– Не.
За йерархията на мерките си заслужава да се напише отделна статия, но нека припомним, че ЛПС са на последно място в тази йерархията и при тях има най-голяма необходимост от осъществяване на контрол и най-голяма зависимост от човешкия фактор.
Както виждате, в списъка има напълно изпълними и постижими неща, които често обаче се забравят. При следващата оценка на риска, припомнете си го.
📖 ОЩЕ ПО ТЕМАТА: |
🔗 Как правилно да определим и опишем необходимите мерки за намаляване на риска |