Кой инструктира лицата, които извършват инструктажи?

Току що отговорих по имейла на няколко интересни въпроса относно провеждането на инструктажи, зададени ми от г-н Георгиев. Както самият той казва „Може би за Вас тези въпроси са елементарни и смешни, но за мен като човек занимаващ се от скоро със ЗБУТ имат своята тежест и притеснения.“

Така е, понякога неща, които изглеждат елементарни и съвсем ясни, погледнати от различна гледна точка, могат да се окажат доста проблемни. Поради тази причина и реших да публикувам тук поставените въпроси от г-н Георгиев и съответно моите отговори.

Ако се окаже, че някой не е съгласен с мен или има идея за друго решение на някой от поставените проблеми, моля да сподели в коментарите, всички ще сме благодарни.

Ето и поставените въпроси относно провеждането на инструктажи.

Въпрос 1: При положение, че лицето на което е възложено да изпълнява функциите на орган за безопасност и здраве при работа, продължава да работи във фирмата, /години наред/ необходимо ли е ежегодно ли се издава заповед, от името на работодателя за възлагане на тези функции на същото лице. /При положение, че работодателя е доволен от дейността на лицето и във фирмата няма технологични и организационни промени./

Отговор: Не е необходимо всяка да се издава заповед за определяне на органа по БЗР, при положение, че е същия и с нищо не се променят функциите му или времето, което е записано, че трябва да отделя.


Въпрос 2:Следва ли, ежегодно да се издава: Заповед за видовете инструктажи, и за цялостната организация на тази дейност?
2.1. При положение, че във фирмата няма технологични и организационни промени?
2.2. И при положение, че лицето-орган е едно и също в годините?

Отговор: Не е необходимо ежегодно да се издава заповед за видовете инструктажи, ако няма промяна в лицата, които извършват инструктажите. В случая обаче на нова наредба, както беше през 2010 г., трябваше да се издаде нова заповед в съответствие с новата наредба.


Въпрос 3.Трябва ли, и ако отговорът е ДА, с какво, да се различава началният инструктаж на лицата, които ще посещават производствените звена на фирмата от началният инструктаж на постъпващите на работа?
Трябва ли да имаме във фирмата два начални инструктажа като документи? При положение, че имаме две книги за инструктаж, за тези две групи.

Отговор: Началният инструктаж на постъпващите на работа се извършва задължително по програма, посочена в чл. 12, ал. 2 от Наредба РД-07-2/16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
Лицата, които ще посещават производствени звена вече не са в списъка на лицата, на които се провежда начален инструктаж, т.е. за тях не важи задължителната програма за начален инструктаж. Техният инструктаж е описан в чл. 11, ал. 6, където се казва, че инструктажът на тези лица се провежда и документира по ред и начин, определен от работодателя. В старата наредба изрично бе указано, че на тези лица се провежда начален инструктаж. Сега обаче работодателят решава къде ще се документира, може да прави това и в дневник за посещения, обикновена тетрадка със записване името и ЕГН-то или както той реши. По отношение на инструктажа, който им се прави, работодателят определя какво точно ще им се говори или с каква информация трябва да бъдат запознати. Накратко – началният инструктаж на постъпващите на работа и инструктажът на лицата, които ще посещават производствените звена са два различни инструктажа.


Въпрос 4. Производствените звена на фирмата са производствените цехове.
Имаме в двора на фирмата складове, от които се товари готовата продукция с мотокари на ТИР автомобили и разтоварват материали, суровини за фирмата. Следва ли водачите на тези машини да ги инструктираме и записваме в книгата за инструктаж на посещаващите производствените звена? В много от случаите, машините и водачите са чужди граждани.

Отговор:
Чужди граждани или не – това са лица, които подлежат на инструктаж, поне еднократно. Механизмите за практическо извършване на този инструктаж зависят от правилата за достъп на територията на фирмата и договорните взаимоотношения с работодателя на тези лица.


Въпрос 5.Всеки цех си има книга за инструктаж на работното място, периодичен и извънреден. Началник цеховете и организаторите на производството в тях са хората, които са отдадени в заповед да провеждат видовете инструктажите в цеха. На тях е проведено обучение за повишаване знанията по ЗБУТ съгласно Наредба № РД-07-2 през месец януари 2011 г., от СТМ с която имаме договор за обслужване.

Въпросът ми е: Следва ли те да се записват в книгата за инструктаж на цеха за периодичен инструктаж /и при нужда – извънреден?/ И ако се записват, кой да се подписва в графата провел инструктаж на тях?

Отговор:
На последния въпрос ми е доста трудно да отговоря, тъй като трябва да повторя думите на представител на инспекция по труда, който отговори на същия въпрос, поставен от мен, че лицата които провеждат инструктажи също подлежат на инструктаж. Обикновено инструктажът се провежда в йерархична последователност – инструктажът на началник цех се провежда от прекия ръководител. Ако това Ви се струва нелогично, обръщам внимание, че при периодичния инструктаж началник цех може да припомня на работещите някои от правилата за безопасна работа, свързана с техните дейности, но пък на началник цеха може да му бъдат припомнени неговите отговорности за опазване безопасността на другите, промени в нормативни актове, промени във вътрешни актове и друго, свързано с цялостната дейност на звеното по ЗБУТ. Единствено не мога да кажа кой би могъл да проведе инструктаж на органа по БЗР :) Там предлагам на фирмите, с които работя все пак да се поставя подпис в книгата за инструктаж – и като инструктиран, и като инструктиращ. В края на краищата, ако си повторил на няколко човека изискванията за ЗБУТ, най-накрая си ги научил и ти :)

Колеги, споделете с читателите на Отговори.Инфо, каква е вашата практика за провеждане на инструктаж на лицата, които ще посещават производствени звена? Как инструктирате представители на други фирми, които извършват дейности на територията на вашата фирма? А кой инструктира вашия орган по безопасност и здраве при работа?

Други подобни статии

  • 4 мита за жегитеТъй като високите температури продължават с пълна сила, работата на открито също продължава да бъде сериозен риск за здравето и безопасността на работещите. От една страна, стресът от това, което се работи, от друга страна – стресът за тялото, произлизащ от необходимостта да се оттърве […]
  • Абсурдни празнични забрани в името на здраве и безопасностВ Англия здраве и безопасност е на високо ниво, но понякога се стига и до абсурдни ситуации, когато се налагат забрани в името на "безопасност и здраве при работа". В тази връзка Health and Safety Executive публикува списък на случаи, в които са наложени забрани или изисквания във […]
  • 5 полезни храни по време на настинкаПак започнаха да ни наобикалят различни микроби, както и болни колеги. В две последователни статии ще посочим няколко начина за борба с настинките и как с храната можем да помогнем на тялото да се пребори.Някои храни могат да ви направят по-устойчиви и да ви помогнат бързо да се […]

28 thoughts on “Кой инструктира лицата, които извършват инструктажи?

  1. Мили ми колеги и колежки и дълбоко уважавана от мен Г-жо Илиева,
    Учудва ме това, че всички виждаме правилното решение, а се огъваме пред някакъв си нормативен документ, който не ни позволява, пречи на ефективната работа, събужда сериозни недоумения и т. н. и „кучетата“ на държавата / инспектори от всички нива/ са се вторачили в петното на прозореца и не виждат хубавата панорама след него!!??
    Мили ми колеги и колежки, Не се старайте да марширувате по музика, пък и химн дори, които се разминават с ритъма на живота! Заявете го открито. без страх – това ни пречи, не толкова на нас , а на работата- Махнете го!!! Не молим, а настояваме!!… и ще продължим да го отстояваме!!! Създадохме сдружения на специалистите по БЗР, обединихме ги във Фондация, но не само да можем да ползваме средства от държавата, а с обединената сила на гласове на всички да ни чуват всички институции – и да зачитат мнението ни!
    И аз съм един от създателите на първото сдружение, вярно е, че след като се пенсионирах почти се откъснах от дейностите в клуба, но една от приоритетните цели, които си поставяхме е да бъдем Правилния Коректив на Политиката по БЗР на държавата.
    А сега да не би да има промяна?! Не вярвам! Нека ръководствата на клубове и фондация да застанат на нивото на задачата и съм сигурен ,че решение ще има – ако не променим нормативния документ, то ГИТ да излезе с тълкование до всички Инспекции, че Работодател, Дл. л. по БЗР и лицата провеждащи инструктажи, преминали успешно обучение по БЗР да се счита, че са инструктирани за периода до следващото обучение. Удостоверението за успешно завършено обучение е документа, който удостоверява и инструктажа.
    Всичко друго, което се прави е глупав бюрократичен формализъм, който не говори добре нито за този, който го е сътворил, нито за този, който изисква.
    Желая ви успех !!! Обичам ви всички! … и съм готов да помагам, ако имате нужда!
    С уважение – Н. Стеев

    • Здравейте, господин Стеев,

      Радвам се, че все още ни четете и сте ангажиран с въпросите на ЗБУТ-а :)

      За съжаление не може ГИТ да излезе със становище, а трябва да е официално тълкувание на Министъра на труда и социалната политика и вероятно дори е свързано с промяна на наредбата.

      Лично аз реших да остана само коментатор със статии като горната :) и само като редови член на някои организации.

      Фондации и сдружения по БЗР и на СТМ вече има много. Сигурна съм, че ако имат желание, ще заработят и в посока изчистване на такива дребни, но проблемни нормативни изисквания, ще изпращат официални запитвания до съответния министър за тълкувания или дори ще атакуват нормативни актове пред ВАС.

  2. Здравейте, имам въпроси относно инструктажите. Трябва ли когато се премества работник от едни цех в друг със същия начин на работа да се прави инструктаж от началника на другия цех и какъв ? А когато един работник бъде преместен от един цех в друг за извършване на работа различна от досегашната, какъв вид инструктаж се провежда и в книгата на кой цех трябва да се впише?

    Благодаря предварително
    Магдалена Станчева

    • Здравейте, госпожо Станчева,

      Съгласно Чл. 16. (1) на Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г.

      Извънреден инструктаж се провежда: при промяна на работното място.

      Програмата на извънредния инструктаж се определя от случая, така че тя ще бъде различна в двата случая, описани от Вас. Във втория случай, на практика, работникът ще трябва да научи нови неща, характерни за инструктажа на работното място.

      Кой трябва да направи инструктажа, както и в книгата на кой цех ще се документира определя работодателят. Можете да съобразите това решение като имате предвид кой може да направи реален инструктаж – този, който познава процесите, правилата за безопасност и опасните места в съответния цех.

  3. Здравейте, инж. Илиева.

    Имам следния въпрос към Вас: На какви условия трябва да отговаря лицето, което провежда началните инструктажи? Доколкото съм запознат съгласно наредба № РД-07-2 от 2009 г. Обучението по безопасност и здраве при работа се провежда от лица с образователно-квалификационна степен не по-ниска от „бакалавър“ съгласно Закона за висшето образование, притежаващи професионални познания и опит в областта на здравословните и безопасните условия на труд, като с колективен трудов договор могат да се определят и други специфични изисквания към лицата.

    Какво следва да означава това: че всяко лице, което притежава ОКС Бакалавър може да провежда началните инструктажи?

    • Здравейте, господин Божилов,
      както сам сте написал, изисквания за образование има към лицата, които ОБУЧАВАТ. Към лицата, които извършват инструктажи, няма поставени изисквания за образователно-квалификационна степен. Същите трябва да са преминали задължителното ежегодно обучение по безопасност и здраве при работа, съгласно чл. 6,ал. 1, т. 3 на посочената вече наредба.

      • Съгласно НАРЕДБА № РД-07-2 ОТ 16 ДЕКЕМВРИ 2009 Г чл. 11 ал.6 (2) ) Инструктажите по чл. 10, ал. 3 (т.е. ВСИЧКИ ИНСТРУКТАЖИ) се провеждат от длъжностни лица с ПОДХОДЯЩО ОБРАЗОВАНИЕ по ред и при условия, определени от работодателя, като се отчитат характерът на изпълняваната работа, конкретните условия на работното място и съществуващият професионален риск.
        Въпрос: Как един работодател с по-ниско и на всичко отгоре НЕПОДХОДЯЩО ОБРАЗОВАНИЕ може да инструктира!?!? инструктиращия, да отчете характера на изпълняваната работа, конкретните условия !?!? на работното място и съществуващия проф. риск? На каква база ще стъпи той след като нито разбира за какво става дума, нито е учил за БЕЗОПАСНОСТ НА ТРУДА? В случая работодателите, които нямат инженерно образование трябва да нямат право на инструктаж по ЗБУТ, ППО защото те не са запознати изобщо с положенията около тях и всичко се свежда до няколко изречения и един подпис в книгата за инструктаж. И до тук. Те не трябва да определят и кой ще извършва инструктажа по ЗБУТ по същата причина. Тогава извода е:
        Инструктажите по ЗБУТ, ППО не трябва и не могат да се извършват от лица с друго образование освен с техническо инженерно, защото това не е в тяхната компетенция и образование, материята за тях е непозната, знанията им клонят към нула по ЗБУТ и ППО и в действителност техните решения и дейности са неправомерни и измерват само в имитация на дейност.

        • Здравейте, господин Иванов,
          Благодаря Ви за изразеното мнение. Съгласна съм с Вас, че инструктиращият е подходящо да е с образование близо до дейностите, за които се извършва инструктажа. От друга страна техническото инженерно образование не гарантира познания във всяка една област. До преди 5 години не бях инженер, а „само“ магистър химик от Софийски университет – води се към природни науки, но пък доста добре се научава химията, която един инженер машиностроене, например, не знае. Сега съм инженер, но пак има доста тайни в ЗБУТ-а, които ден след ден се опитвам да науча :)

          Работодателите би трябвало да преминават поне веднъж на две години обучение по безопасност и здраве при работа. Няма работодател, който да разбира от абсолютно всички дейности в една фирма – затова се наемат специалисти, които да консултират. Но все пак – отговорността е на работодателя. Отговорност да наеме подходящите специалисти, подходящите консултанти, да се обучава и да осигурява изпълнение на минималните изисквания за здраве и безопасност при работа.

  4. Здравейте, госпожо Илиева!
    Бих искала да задам следния въпрос, свързан с ежедневните инструктажи по ЗБР. При положение, че имаме м състава си работни места, за които отговоря един технически ръководител, който не ги посещава всеки ден. Тези работници подлежат на такъв инструктаж всеки ден, кой да го извършва и да го документира?
    Предварително ви благодаря за отговора!

    • Здравейте, госпожо Кирилова,

      За съжаление не може да бъде избегнато провеждането на ежедневен инструктаж при извършване на строително-монтажни работи. Като лица, които провеждат този инструктаж могат да бъдат определени бригадирите/ръководителите на групите, които извършват аварийно обслужване по селата. Разбира се, необходимо е това да бъде указано в заповед или друг писмен документ на работодателя и тези лица трябва да преминават ежегодно обучение по Наредба РД-07-2/16.12.2009 г. Това обучение може да бъде проведено и вътрешнофирмено от техническите ръководители, например.

      Поздрави,
      Деяна Илиева

  5. Здравейте,органът по БЗР, трябва ли да инструктира работодателя.Аз го инструктирам ежегодно.Как тогава, той ще инструктира мен?

    • По принцип в по-голяма част от случаите „работодателят“ е юридическо лице, а негов представляващ е лице, което е назначено на трудов договор или договор за управление и контрол. За съжаление Наредба РД-07-2/16.12.2009 г. не допуска изключения и съответно всеки работещ (назначен на трудов или граждански договор или ДУК) подлежи на инструктаж. Не са изключение нито представляващият работодателя, нито органът по безопасност и здраве при работа.
      В Наредбата са поставени изискванията, няма забрани, свързани с изпълненията им.

  6. Здравейте,
    по въпроса за това кой трябва да инструктира лицето провеждащо инструктажите/ по скоро за периодичния/ тъй като и то трябва да бъде инструктирано смятам че е много удачно да има второ лице преминало годишнио обучение и със заповед да замества при отсъствие а по време на пероидичния инструктаж да инструктира титуляра ако мога така да се изразя- работодателите и или управителите почти не преминават ежегодно обучение и да преминават то са единици от съвсем малки фирми а неяснотите и несъответствията в нормативната уредба ги знаем да не казвам дори и парадокси съществуват но….законодател …..

    • Здравейте,
      така или иначе, ако инструктажите се правят реално, все някога лицето, което ги прави (ако е малка фирма и е само едно), трябва да излезе в отпуск и в този случай някой трябва да го замества. Така че формално е необходимо да има и поне още едно лице, което да може да прави инструктажи.
      Например аз, когато подготвям документите за организация на инструктажите, винаги препоръчвам при определяне на лицата, провеждащи инструктажи да се записва „провеждат се от еди-кой си, а в негово отсъствие – еди-кой си“.

  7. Здравейте, госпожо Илиева
    Потвърдете наистина ли е така както твърди Гергана Бенинска /последното мнение/,че е необходимо и ние които провеждаме инструктажи независимо , че минаваме ежегодно обучение също да бъдем инструктирани, като за инструктажа се подписва Работодателя (Управителя)и съгласно изискванията на наредбата е достатъчно да бъдем инструктирани периодично – 1 път в годината.

    • Здравейте,
      в Наредба РД-07-2/16.12.2009 г. не са посочени изключения от изискването за провеждане на инструктажи.
      С други думи ежегодното обучение не отменя задължението на работодателя да осигури периодичен инструктаж и на лицата, които провеждат инструктажи.
      Ако тези лица са включени в дейности, за които се изисква ежедневен инструктаж, те трябва да преминават и ежедневния инструктаж, и периодичен инструктаж на три месеца. Ако не са включени в такива дейности, то провеждащите инструктажи подлежат на периодичен инструктаж не по-рядко от един път годишно.

      Не е задължително Работодателят (Управителят) да провежда тези инструктажи. Възможно е да бъде определено друго лице – наредбата дава възможност работодателят да определи лицата за провеждане на инструктажи.

  8. Здравейте, в наредбата пише – че лицата, които провеждат инструктажите определени с заповед на управителя трябва да имат подходящо образование. Означава ли това, че в случая строителен работник, примерно заварчика на обекта, ако е определен с заповед може да провежда ежедневния инструктаж. Благодаря!

    • Здравейте,

      лично аз смятам, че може, но не забравяйте, че е необходимо да е преминал обучение по безопасност и здраве с продължителност минимум 6 учебни часа (и това е всяка година), съгласно чл. 6, ал. 1, т. 3.

  9. Здравейте,
    а фактът, ве лицата по БЗР минават ежегодно обучение, не е ли достатъчен, за да не минават инструктаж? На нас това ни искат от Инспекцията.
    Също, лицата минали обучения и придобили сертифика за Експерт по ЗБУТ не са ли достатъчно квалифицирани?

    Колото до инструктажите, ние сме въвели следната система. Наричаме ги също обучения, по нашата система за управление. Имаме материали за: посетители от нашата фирма (от другите ни заводи) тк. те познават спецификата на работа, запознаваме ги основно със спецификата на конкретния завод, имаме материали за посетители от др. фирми, напр. такива които идват на оглед за офериране и т.н., имаме материал за обучение / инструктаж за контрактори – такива, които идват да работят по монтаж, и др. дейности, има си отделен материал за начален инструктаж на новопостъпващи работещи на компанията. Последният се използва и в случай, че се наема персонал за работа от трети фирми, т.к. ще изпълняват наши задължения.
    Мениджърският и Супервайзорски състав се обучава като лица провеждащи инструктажи. Тях ги инструктираме ние, от Отдела по БЗР. За нас – минаваме ежегодно обучение по БЗР за лица и т.н.

    • Здравейте,
      в Наредбата не е указано, че лицата, провеждащи инструктажи не подлежат на инструктаж. Освен това е напълно възможно дейността на лице, което провежда инструктажи да съответства на изискванията за провеждане на ежедневен инструктаж.

      Т. нар. „Сертификат за експерт по ЗБУТ“ е документ, който се получава след тридневен (или четиридневен) курс. За лице, което ще провежда инструктажи е напълно достатъчно като квалификация, особено след като ежегодно знанията се опресняват. За лице, което ще извършва дейности като „орган по БЗР“ оставам на Вас да прецените дали това е достатъчна квалификация.

      Мога само да Ви поздравя за стройната система, която сте създали за провеждане на обучения/инструктажи на всички лица, които могат да бъдат изложени на опасности. Надявам се повече хора да прочетат споделения от Вас опит.

      По отношение на бележката какво иска инспекция по труда, бих искала да вметна, че в различните области на България се искат различни неща, често противоречиви, но почти винаги доста повърхностни и дотолкова съсредоточени само в документи, че дейностите на органа по БЗР вече се разглеждат от работодателите и работещите като някаква административна дейност, което е възможно най-погрешното възприемане на дейността по ЗБУТ.

  10. Здравейте, въпросът ми може да ви се стори елементрен за което се извинявам! Може ли един човек да провежда периодичен,извънреден и на работното място?И ГУТ да е от 1 председател и двама членове?

    • Да, принципно би могло един и същи човек да провежда и трите вида инструктаж.
      ГУТ задължително е само от двама човека – работодателя (или ръководителя на съответното структурно звено, ако ГУТ е в поделение на фирмата) и представител на работещите, а ако е КУТ задължителнотой е с четен състав поради изискването за равенство на броя на представителите.

  11. Здравейте,

    „Като идея обаче да бъдат спазени всички буквоядски изисквания на контролните органи, звучи много добре. “

    Да, и моята мисъл беше точно същата.

  12. Здравейте,
    на въпрос 5 по-горе:
    Струва ми се че органите по БЗР е най-добре 1 път в годината да се инструктират от външна организация, която е оправомощена за това. За да се избегнат рисковете от различно тълкуване на наредбите от различните инстанции.
    е, поне аз така си мисля :)

    • В края на краищата нали точно това се случва ежегодно – биват инструктирани (обучавани) цели 6 часа, съгласно изискванията на Наредба РД-07-2/16.12.2009 г.
      Като идея обаче да бъдат спазени всички буквоядски изисквания на контролните органи, звучи много добре. Направо на следващото обучение ще поканя колегите да си дойдат с книгите за инструктаж – хем да ги проверим заедно, хем да документираме инструктажа.

  13. Тогава следва да задам въпроса трябва ли управителят да бъде инструктиран, когато е с договор за управление и контрол, т.е. се явява също наето лице? :) Това не е насочено към Вас, а към тълкуванията на контролните органи.
    Преди няколко години от една от областните инспекции бяха споделили мнение, че лицата, които извършват инструктажи не подлежат на инструктаж. Това беше много хубаво, но бързо ме порязаха с другото становище в софийската инспекция. Стигна се до парадокса, когато отиват група работещи отиват на временен обект и има един шофьор на микробус (той и ръководител на групата) и един багерист, да се инструктират взаимно по времето на изискванията за ежедневен инструктаж…
    С новите изисквания за инструктаж един път годишно, си задавам въпроса – не се ли явява обучението този инструктаж, защо трябва да се правят проформа „аз инструктирам управителя, пък той – мене“?

  14. Здравейте :) , абсолютно съм съгласна с госпожа Илиева, като само мога да вмъкна, по Въпрос 5, че като Орган по ЗБР от Инспекцията по Труда ми обясниха ,че е необходимо аз също да бъда инструктирана, като за инструктажа се подписва Работодателя (Управителя), като съгласно изискванията на наредбата е достатъчно да бъда инструктираната периодично – 1 път в годината :)

Вашият коментар