Изготвянето на програма от превантивни мерки за ограничаване и намаляване на риска е крайният резултат от оценката на риска. Наложилата се практика, обаче, такава програма да се утвърждава година за година, поставя предизвикателства – в повечето случаи не правим всяка година оценка на риска.
По този начин програмата става едно от нещата, които звучат страшно, и като краен резултат виждаме всяка година една и съща програма само с променена дата.
В по-тежкия случай, никой не се интересува от програмата, освен контролни органи и одитори и тя остава само за такова показване.
Ще видите, обаче, че програмата може да бъде наш реален план за работа през годината. Както при много други неща – необходимо е да направите в писмен вид това, което на практика правите във фирмата и е свързано с подобряване условията на труд или безопасността.
Къде са поставени изискванията за програма от мерки по ЗБУТ?
В чл. 16, ал. 1, т. 2 от Законa за здравословни и безопасни условия на труд се казва, че
„При осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателят е длъжен: в съответствие с оценката на риска и при необходимост да планира и прилага превантивни мерки и методи на работа и производство, които да:
- осигуряват подобряване нивото на защита на работещите;
- са интегрирани във всички дейности и структурни звена на предприятието.
И тъй като се споменава оценката на риска, това веднага ни подсеща да погледнем дали не пише нещо повече в Наредба № 5 от 11.05.1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска (Обн., ДВ, бр. 47 от 21.05.1999 г.).
Там в чл. 5 намираме още малко допълнителна информация относно изискванията за планиране на мерки: работодателят не само трябва да планира и приложи подходящи мерки за предотвратяване на риска, но и да степенува по приоритети мерките за предотвратяване, намаляване и ограничаване на риска, като отчита установения риск, причините за възникване на опасностите, алтернативните решения, вкл. новостите по съответните проблеми, осъществимостта на решенията и възможността за инвестиции.
Накрая стигаме и до чл. 20, ал. 3. т 10 от Наредба 5/1999 г, от който разбираме, че в писмен вид трябва да имаме:
приетите мерки, срокове и отговорни лица за предотвратяване, намаляване, ограничаване и контрол на риска и начини на контрол на изпълнението на тези мерки.
Така, следвайки нормативните актове, стигнахме до това
как трябва да изглежда нашата програма по ЗБУТ
– от нея трябва да е видно какво смятаме да правим през годината, в какъв срок смятаме да го направим и кой отговаря за изпълнението.
Предполагам, че някои – дали поради близки срещи с контролните органи или още по-близки със сертифициращи органи, веднага биха допълнили: а финансовите средства, които са необходими за изпълнението на мерките, къде са?
И това е напълни логично – не можеш да планираш изпълнението на нещо, ако не си проверил и предвидил колко ще ти струва?
Да не забравяме, че работодателят планира мерките и в съответствие с „възможността от инвестиции“, както и прилагането на мерките включва „осигуряване на необходимата организация и средства“ (чл. 4, ал. 1, т. 3 ЗЗБУТ).
Така че ето и нашата последна, но не по важност, колонка в програмата по ЗБУТ – „Необходими средства“.
Как да изготвим програма от мерки за намаляване и ограничаване на риска?
Ясно е, че не можем да обобщим изцяло общи правила за големи производствени фирми и фирми до 10 човека, работещи в офис. Но нека опитаме :)
1. Първият ми съвет е да прегледате оценката на риска.
Все пак Наредба 5/1999 г. изисква документацията по оценка на риска да съдържа и „препоръчаните мерки от оценителите“. Ако никъде не виждате такива, това означава, че оценката на риска не е изготвена качествено и не отговаря на нормативните изисквания.
Да подходим положително обаче – намирате препоръчани мерки и то с конкретни текстове, а не от рода „да се спазват изискванията на нормативните актове при работа с видеодисплей“.
- Кои от тях са приложими?
- Кои от мерките се отнасят до високо оценени рискове?
- Колко ще струва прилагането им?
- Не на последно място – кои от мерките са нормативно изискване?
2. Втора стъпка: Какво правите всяка година във връзка с изисквания по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд?
Ето няколко примера:
- Изготвяте анализ на дейностите по ЗБУТ за предходната година и КУТ/ГУТ го разглежда.
- Ако сте над 50 човека – определяте места за лица с намалена работоспособност.
- Преразглеждате плана за предотвратяване и ликвидиране на аварии.
- Проигравате същия план.
- Осигурявате работно облекло и лични предпазни средства.
- Проверявате пожарогасителните средства.
- Провеждате медицински прегледи (в зависимост от дейността – не задължително всяка година). СТМ анализират резултатите, КУТ/ГУТ се запознава с тях.
- Извършва се обучение на органа по БЗР, на лицата, които провеждат инструктажите, на членовете на ГУТ/КУТ.
- Ако имате машини и оборудване – провеждате профилактика.
Всичко това е част от вашата програма за управление на безопасността и здравето при работа.
Впрочем, в онлайн системата ЗБУТ НОРМИ и ПРАКТИКА сме подготвили за абонатите инструмент за планиране на почти 100 дейности по ЗБУТ, които се извършват ежегодно. С него изготвянето на програмата е съвсем лесно – просто поставяте вашите дати.
Ето как изглежда инструмента (кликнете на картинката, за да я видите в по-голям размер):
3. Трета стъпка: Планирате ли за годината някои от следните неща:
- Покупка на ново оборудване – дори и компютри.
- Ремонт на помещения – смяна на дограма, боядисване и др.
- Обучения – за квалификационна група по електробезопасност, за мотокарист, за координатор по безопасност и здраве и други, свързани с поддържане и/или повишаване на квалификацията.
Това, което сте планирали също са дейности – част от вашата програма по ЗБУТ и можете спокойно да ги впишете в нея.
Да обобщим:
Мерките, които можем да включим в нашата фирмена програма за намаляване и ограничаване на риска са:
-
- Препоръчаните мерки от оценката на риска
- Задължителните ежегодни дейности по ЗБУТ
- Планираните от нас дейности, свързани с подобряване/поддържане на работната среда и повишение квалификацията на работещите
Накрая, да не забравяме, че
Работодателят внася за обсъждане в комитетите и групите по условия на труд въпросите, свързани с оценяването на риска, предложените и предприетите мерки и резултатите от тях.
с което си намираме и начина за контрол:
Комитетите/групите по условия на труд обсъждат всяко тримесечие цялостната дейност по опазване на здравето и осигуряване на безопасността и на работещите и контролират изпълнението и резултатите на мерките, разбира се, удостоверено с протокол от заседание.
| ✅ Нашият Инструмент за планиране на периодични дейности по ЗБУТ е под формата на таблица, в която сме систематизирали почти 100 дейности по безопасност и здраве при работа, за които има нормативни изисквания за периодично извършване. Можете да го използвате и за екшън план/програма от мерки за намаляване на риска. |
| МОЖЕТЕ ДА ВИДИТЕ И: За оценката на риска и необходимите мерки |