Изготвянето на програма за предотвратяване на риска е крайният резултат от оценката на риска. На практика тя ще включва превантивни мерки за ограничаване на риска и за намаляване на риска
Наложилата се практика, обаче, такава програма да се утвърждава година за година, поставя предизвикателства – в повечето случаи не правим всяка година оценка на риска.
По този начин програмата за предотвратяване на риска става едно от нещата, които звучат страшно, и като краен резултат виждаме всяка година една и съща програма само с променена дата.
В по-тежкия случай, никой не се интересува от програмата, освен контролни органи и одитори и тя остава само за такова показване.
Ще видите, обаче, че програмата за предотвратяване на риска може да бъде наш реален план за работа през годината.
Както при много други неща – необходимо е да направите в писмен вид това, което на практика правите във фирмата и е свързано с подобряване условията на труд или безопасността.
Къде са поставени изискванията за програма за предотвратяване на риска?
В чл. 16, ал. 1, т. 2 от Законa за здравословни и безопасни условия на труд се казва, че
„При осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателят е длъжен: в съответствие с оценката на риска и при необходимост да планира и прилага превантивни мерки и методи на работа и производство, които да:
- осигуряват подобряване нивото на защита на работещите;
- са интегрирани във всички дейности и структурни звена на предприятието.
И тъй като се споменава оценката на риска, това веднага ни подсеща да погледнем дали не пише нещо повече в Наредба № 5 от 11.05.1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска (Обн., ДВ, бр. 47 от 21.05.1999 г.).
Там в чл. 5 намираме още малко допълнителна информация относно изискванията за планиране на мерки: работодателят не само трябва да планира и приложи подходящи мерки за предотвратяване на риска, но и да степенува по приоритети мерките за предотвратяване, намаляване и ограничаване на риска.
При тази дейност той трябва да отчете:
- установения риск,
- причините за възникване на опасностите,
- алтернативните решения, вкл. новостите по съответните проблеми,
- осъществимостта на решенията и
- възможността за инвестиции.
Какво трябва да съдържа програмата за предотвратяване на риска?
В чл. 20, ал. 3. т 10 от Наредба 5/1999 г,се изисква в писмен вид да се определят:
приетите мерки, срокове и отговорни лица за предотвратяване, намаляване, ограничаване и контрол на риска и начини на контрол на изпълнението на тези мерки.
ИЛи с други думи, от програмата за предотвратяване на риска трябва да е видно какво смятаме да правим през годината, в какъв срок смятаме да го направим, кой отговаря за изпълнението и как ще се контролира изпълнението.
Макар че е логично, законодателството не изисква в програмата да се вписват финансовите средства, които са необходими за изпълнението на мерките.
На практика, обаче, не можеш да планираш изпълнението на нещо, ако не си проверил и предвидил колко ще ти струва?
Да не забравяме, че работодателят планира мерките и в съответствие с „възможността от инвестиции“, както и прилагането на мерките включва „осигуряване на необходимата организация и средства“ (чл. 4, ал. 1, т. 3 ЗЗБУТ).
Така че ето и нашата последна, но не по важност, колонка в програмата по ЗБУТ – „Необходими средства“.
Ето как ще изглежда една примерна програма за предотвратяване на риска:
| № | Мярка | Отговорник | Срок | Необходими средства | Контрол за изпълнение |
| 1 | Изготвяне на анализ на дейността и състоянието на безопасните и здравословни условия на труд за предходната календарна година от ОБЗР и обсъждане в КУТ | Орган по безопасност и здраве при работа | 31.01. | Човешки ресурси | |
| 2 | Определяне на подходящите работни места и длъжности за трудоустрояване на лицата с намалена работоспособност и на бременни | Комисия по трудоустрояване | 31.01. | Човешки ресурси |
Какво да включим в нашата програма за предотвратяване на риска
Ясно е, че не можем да обобщим изцяло общи правила за големи производствени фирми и фирми до 10 човека, работещи в офис. Но нека опитаме :)
1. Прегледайте оценката на риска.
Все пак Наредба 5/1999 г. изисква документацията по оценка на риска да съдържа и „препоръчаните мерки от оценителите“. Ако никъде не виждате такива, това означава, че оценката на риска не е изготвена качествено и не отговаря на нормативните изисквания.
Да подходим положително обаче – намирате препоръчани мерки и то с конкретни текстове, а не от рода „да се спазват изискванията на нормативните актове при работа с видеодисплей“.
- Кои от тях са приложими?
- Кои от мерките се отнасят до високо оценени рискове?
- Колко ще струва прилагането им?
- Не на последно място – кои от мерките са нормативно изискване?
2. Какво правите всяка година във връзка с изисквания по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд?
Ето няколко примера:
- Изготвяте анализ на дейностите по ЗБУТ за предходната година и КУТ/ГУТ го разглежда.
- Ако сте над 50 човека – определяте места за лица с намалена работоспособност.
- Проигравате авариен план или план за евакуация. Вижте видовете аварийни планове и изискванията за съдържание.
- Осигурявате работно облекло и лични предпазни средства.
- Проверявате пожарогасителните средства.
- Провеждате медицински прегледи (в зависимост от дейността не задължително всяка година – вижте повече.). СТМ анализират резултатите, КУТ/ГУТ се запознава с тях.
- Извършва се обучение на органа по БЗР, на лицата, които провеждат инструктажите, на членовете на ГУТ/КУТ.
- Ако имате машини и оборудване – провеждате профилактика.
Всичко това е част от вашата програма за управление на безопасността и здравето при работа.
✅ Вижте списък с 35 периодични дейности по ЗБУТ.
3. Какво планирате за годината.
Планирате ли за годината някои от следните неща:
- Покупка на ново оборудване – дори и компютри.
- Ремонт на помещения – смяна на дограма, боядисване и др.
- Обучения – за квалификационна група по електробезопасност, за мотокарист, за координатор по безопасност и здраве и други, свързани с поддържане и/или повишаване на квалификацията.
Това, което сте планирали също са дейности – част от вашата програма по ЗБУТ и можете спокойно да ги впишете в нея.
Мерките, които можем да включим в нашата фирмена програма за предотвратяване на риска са:
-
- Препоръчаните мерки от оценката на риска
- Задължителните ежегодни дейности по ЗБУТ
- Планираните от нас дейности, свързани с подобряване/поддържане на работната среда и повишение квалификацията на работещите
Накрая, да не забравяме, че
Работодателят внася за обсъждане в комитетите и групите по условия на труд въпросите, свързани с оценяването на риска, предложените и предприетите мерки и резултатите от тях.
с което си намираме и начина за контрол:
Комитетите/групите по условия на труд обсъждат всяко тримесечие цялостната дейност по опазване на здравето и осигуряване на безопасността и на работещите и контролират изпълнението и резултатите на мерките, разбира се, удостоверено с протокол от заседание.
☑ Вижте още: 10 задължителни теми за обсъждане от КУТ и ГУТ