Лични предпазни средства – задължения на работодателя

Личните предпазни средства винаги са последната бариера за защита на работещите. Те се използват тогава, когато рискът не може да бъде отстранен по друг начин или когато приложените колективни мерки не осигуряват достатъчна защита.

Затова и осигуряването на ЛПС е не просто формалност, а конкретна отговорност, която може да реши дали един инцидент ще бъде предотвратен или ще завърши със злополука.

Работодателят има ясно определени задължения:

В практиката това често се оказва предизвикателство – не само защото документите трябва да бъдат изрядни, но и защото контролът от страна на инспекцията е именно върху тяхното наличие и правилност.

👉 За да улесните работата си, в ЗБУТ НОРМИ и ПРАКТИКА ще намерите готови процедури, указания и образци на документи, които обхващат целия процес – от изготвянето на списъка до доказателствата за предоставяне на ЛПС.

1. Какво представляват личните предпазни средства

Съгласно § 1, т. 7 от допълнителните разпоредби на Закона за здравословни и безопасни условия на труд:

„Лично предпазно средство“ е всяко приспособление или екипировка, които се носят или използват от работещия, за да го предпазват от една или повече възможни опасности, заплашващи неговото здраве и безопасност при работа. Към тях спадат и различни допълнения, принадлежности или специално работно облекло, които са създадени със същата цел.

С други думи – ЛПС са последната бариера за защита, когато рискът не може да бъде отстранен по друг начин.

Личните предпазни средства се използват:

1. постоянно – когато опасностите действат непрекъснато;
2. периодично – когато опасностите възникват при определени видове и условия на работа;
3. аварийно – при възникване на аварии, бедствия, катастрофи и други подобни обстоятелства.

В Наредба № 3 от 19.04.2001 г. ще намерим и примери за различните видове ЛПС. В приложение 2 към нея са изброени каски за защита на главата, предпазни очила и лицеви щитове, респиратори и прахови маски, антифони и тапи за уши, различни видове ръкавици, сигнално и специално работно облекло, предпазни колани и сбруи за работа на височина и други.

Тук е важно да направим и едно уточнение – често възникват обърквания между термините „работно облекло“ и „специално работно облекло“.

Разлика между работното облекло и специалното работно облекло

Предназначението:

• Съгласно чл. 3 от Наредба за безплатното работно и униформено облекло, работно облекло се осигурява „за да се запази личното облекло на работниците и служителите при извършване на възложената работа.“
• Когато става въпрос за специално работно облекло по смисъла на Наредба № 3 от 19.04.2001 г., т.е. лично предпазно средство, то неговото предназначение е „опазване на здравето и безопасността на работещия“, т.е. трябва да осигурява защита от някакъв риск.

Например тениските, които се осигуряват в някои фирми, са по-скоро работно облекло, но не и специално работно облекло, тъй като те обикновено не са свързани със защита от рискове.

Предварителни консултации и утвърждаване на списък: И в двата случая преди определянето на облеклото се изискват предварителни консултации, но има разлика в това с кого трябва да бъдат проведени:

Списък: Има разлики в съдържанието на утвърждавания списък и те идват именно от разликите в предназначението на облеклото:

Задържане на облеклото:

• работното облекло, предназначено да запази чистотата на личното облекло, може да се задържи при условия определено от работодателя във всеки от случите, в които е казано, че то подлежи на връщане;
•  за осигурното специално работно облекло такава опция – за задържане, има само когато то е свързано с параметрите на микроклимата на работното място – температура, влажност и скорост на движение на въздуха. Във всички други случаи специалното работно облекло трябва да се върне на работодателя.

Използване на облеклото извън работното място:

• за работно облекло по Наредба за безплатното работно и униформено облекло няма изрична забрана за това.
• за специално работно облекло чл. 284, ал. 1 от Кодекса на труда изрично е посочено, че работниците и служителите са длъжни да го използват САМО по време на работа.

Инструкция за използване:

• За работното облекло не се изисква инструкция за използване.
• Специалното работно облекло се използва в съответствие с инструкциите на производителя и на работодателя.

2. Организация и документация на ЛПС

Списък на ЛПС

Задължението за изготвяне на списък на лични предпазни средства е в чл. 17, ал. 1 от Наредба № 3 от 19.04.2001 г. за минималните изисквания за безопасност и опазване на здравето на работещите при използване на лични предпазни средства на работното място.

На пръв поглед изглежда ясно, но често получавам въпроси за отделни елементи от списъка. Например:

❓„Какво значи точна идентификация?“
❓„Как да определим срока на износване?
❓„Трябва ли да се носи каска в склада?“

Доказателства за раздаване

Един от въпросите, които сме получавали е във връзка с предписание от Инспекцията по труда: „Да се осигурят доказателства за раздаване на ЛПС, съгласно определения срок на износване“.

Тук проблемът не е във формата на документа, а дали предоставянето отговаря на срока, вписан в списъка.

Аз лично при одити също търся тези доказателства за раздаване на ЛПС съгласно определения срок на износване. Обикновено започвам със списъка на ЛПС, а след това на извадков принцип проверявам документите за предоставяне (така наречените „картони“ или подписани ведомости).

Сравнявам сроковете, вписани в списъка, с доказателствата за предоставени лични предпазни средсва. Ако срокът е определен като 2 години, а последното документирано предоставяне е било преди 3 години – значи изискването не е спазено, дори ЛПС-то да изглежда здраво.

Имало е случаи, в които работодатели питат: „Всички раздадени ЛПС са с дата и подпис на получил. Какъв друг документ да иска инспекторът?“

Тук няма значение колко внимателно е оформен документът – важно е да има периодичност и тя да отговаря на утвърдените срокове.

Инструкции за използване на ЛПС

Инструкцията за употреба на личните предпазни средства не е формалност, която просто трябва да присъства в кашона с новите каски или очила.

Тя е документът, който дава на работещите ясни указания как да съхраняват, използват и поддържат средствата за защита. А работодателят е този, който е длъжен да обучи хората си именно по тази инструкция.

Не е случайно, че периодично ДАМТН публикува съобщения за забранени за разпространение ЛПС – една от най-честите причини е липсата на инструкция от производителя или пък инструкция, която не отговаря на изискванията.

Това означава, че ако вие закупувате ЛПС за вашите работници, трябва да поискате да се запознаете с инструкциите предварително, за да сте сигурни, че те са пълни и отговарят на нормите.

Някои от елементите, които трябва да съдържа инструкцията за употреба на ЛПС съгласно Регламент (ЕС) 2016/425 са:

• правила за съхранение, използване, почистване и поддръжка;
• срок на годност (когато е приложим);
• принадлежности и резервни части;
• значение на маркировките;
• риск, от който предпазва съответното ЛПС.

Какво проверяват инспекторите? Обикновено искат да видят дали инструкциите са налични и дали са на български език. Липсата на инструкция може да бъде основание за предписание.

👉 Какво трябва да съдържа инструкцията, кога трябва да ви предоставят и сертификат и каква е разликата между реална и фалшива декларация за съответствие ще научите от ръководството Маркировки и придружаващи документи за личните предпазни средства в ЗБУТ НОРМИ и ПРАКТИКА [достъпно с абонамент]

Пълен списък на всички задължителни документи за лични предпазни средства

1. Протокол за проведени консултации относно списъка на лични предпазни средства.
2. Списък на ЛПС и специално работно облекло
3. Инструкция за употреба от производителя за всяко ЛПС
4. Декларация за съответствие за всяко ЛПС
5. Сертификат за изследване на типа – за ЛПС категория II и III
6. Инструкции от работодателя
7. Документи, свързани с предоставянето на ЛПС (например личен картон, протокол)
8. Доказателства за проведено обучение и демонстрация за използването, съхраняването и начините за проверка на изправността на ЛПС (напр. протокол).
9. Заповед за определяне на местата за съхраняване на лични предпазни средства, които се използват аварийно
10. Протоколи от периодични проверки на ЛПС
11. Протоколи за подмяна на ЛПС преди срока на износване.

Това е въпрос, който често ми задават – и наистина е реален проблем. Законът дава ясни права на работодателя да реагира в такива ситуации, защото задължението за използване на ЛПС е не само организационно, но и лично задължение на работещия.

🎥 В това кратко видео отговарям на въпроса какви дисциплинарни мерки могат да се приложат в този случай:

3. Чести грешки при организацията на ЛПС

Когато говорим за организацията на личните предпазни средства, грешките обикновено се повтарят – и инспекторите от Инспекцията по труда, и аз в одиторската си практика виждаме едни и същи пропуски.

Ето кои са най-честите грешки, които водят до предписания от Инспекция по труда, свързани с лични предпазни средства:

🚩 Липса на документи или неправилно водене на списъци.

Много често има списък, но в него липсват задължителните елементи – например конкретните опасности или сроковете за износване. В други случаи списъкът е остарял и не отговаря на реално осигуряваните ЛПС.

🚩 Нереалистични срокове.

Тук работодателите често грешат в двете посоки – или дават твърде кратки срокове и претоварват бюджета, или определят срокове, които са прекалено дълги и поставят под риск безопасността на работещите. Виждала съм обувки с определен срок от 5 години, които още на втората са били износени и негодни.

🚩 Неправилни или липсващи инструкции за лични предпазни средства

Да има инструкция от производителя е задължително. Но не по-малко важно е работодателят да осигури инструкция на разбираем език, съобразена с конкретната работа. Имала съм случай, в който инструкциите бяха запечатани в пакета на ЛПС и никой от работниците не беше виждал съдържанието им.

🚩 Недостатъчно обучение на персонала.

Формално се отбелязва, че работещите са инструктирани, но реално те не знаят как да поставят правилно маска или как да проверят дали каската е годна. Това води до формално изпълнение на изискването, но не и до реална защита.

🚩 Осигуряване на неподходящи ЛПС.

На пазара има всякакви продукти и понякога работодателят избира най-евтиния вариант. Проблемът е, че „евтиното“ може да излезе скъпо – предпазните очила се чупят или запотяват, ръкавиците не защитават от реалния риск, а каската няма нужните маркировки.

🚩 Липса на доказателства за смяна и поддръжка.

Един от най-честите пропуски при проверки е, че няма документи за реално предоставяне на ЛПС според срока на износване. Дори средството да е налично и използвано, ако няма запис кога е дадено, инспекторът ще приеме, че срокът не е спазен.

Вижте в това наше видео как да избегнете някои от тези грешки:

4. Как да улесните организацията във фирмата си

Организацията на ЛПС често се оказва предизвикателство – дали в списъка са включени всички длъжности, дали сроковете са реалистични, как да документираме раздаването. Ако към това добавим и нуждата от обучение на персонала за правилно използване, задачата става още по-сложна.

Работодателят няма право на грешки: изряден списък, адекватни срокове, доказателства за предоставяне, ясни инструкции и реално обучение на хората. Пропуск в който и да е от тези елементи означава риск – за безопасността на работещите, за предписания и глоби от Инспекция по труда.

Добрата новина е, че вече не е необходимо да започвате от нулата или да „откривате топлата вода“. Съществуват готови решения и примери от практиката, които могат да ви помогнат да спестите време и усилия и да се съсредоточите върху контрола и реалната безопасност на хората.