В тази статия ще научите всичко, което ви е необходимо за инспекция по труда и тяхната дейност – какви права и задължения имат, какви проверки се извършват, как се съставя акт за установяване на административно нарушение, какви са най-често изискваните документи и др.

Вижте списък на често изисквани документи от Инспекция по труда

Малко история на Инспекция по труда

Първообразът на днешната Инспекция по труда е Инспекторатът по труда, създаден с указ на княз Фердинанд на 3 ноември 1907 година.

През 1951 година контролът по безопасност и здраве при работа се делегира на Българските профсъюзи, като контролното звено се вкарва в структурата на синдикатите.

През 1991 г. е създадена Държавна инспекция по труда към Министерството на труда и социалните грижи с ПМС № 193 от 02.10.1991 г. и през следващата година се прави именени на Кодекса на труда, в което се въвежда контрол по спазване на трудовото законодателство от държавата.

Устройство

Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на труда и социалната политика. Нейното седалище е в София с адрес бул. „Княз Александър Дондуков“ № 3.

Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация, структурирана в Централно управление и 28 териториални дирекции „Инспекция по труда“.

Централното управление включва дирекциите от общата администрация, Главната дирекция „Инспектиране на труда“, дирекциите „Правно осигуряване на инспекционната дейност“ и „Международна трудова миграция“ и отделни длъжности.

Областните дирекции „Инспекция по труда“ са териториални поделения към Главна дирекция „Инспектиране на труда“.

Чрез тях се упражнява цялостен контрол на трудовото законодателство във всички отрасли и дейности и специализиран контрол по спазването:

• Закона за здравословни и безопасни условия на труд и неговите поднормативни актове,
• Закона за насърчаване на заетостта,
• законодателството, свързано с изпълнението на държавната служба и правата и задълженията на страните по служебното правоотношение.

Тези дейности се осъществяват от инспекторите в териториалните поределения на инспекцията.

Адреси и телефони на всички областни поделения има в официалния сайт на Инспекция по труда.

Правомощия на инспектор имат ръководителите на административни звена в специализираната администрация, служителите, назначени на длъжност инспектор, юрисконсултите, както и други служители на Агенцията , назначени на експертни длъжности, които са изрично упълномощени от изпълнителния директор.

Съгласно устройствения правилник на Инспеция по труда, числеността на персонала е 495 служители, от които 428 в областните дирекции.

Какви видове проверки се извършват

Контролната дейност на дирекциите „Инспекция по труда“ се реализира чрез планирано и непланирано инспектиране.

Планираните проверки се извършват по изпълнение на отделните мерки в плана на Инспекция по труда, включително проверки на рискови обекти и дейности и големи строителни обекти.

В списъка на рисковите производства и обекти, подлежащи на периодичен контрол, са включени 36 групи производства и обекти. Съгласно този списък периодичността на извършване на проверките е следната:

• на три месеца – подземни обекти за добив на въглища,
• на шест месеца – добив на метални руди, открит добив на полезни изкопаеми и производство на експлозиви,
• на една година – нефтохимични производства, производство на химични продукти (бои, лакове и други), производство на цветни метали – олово, цинк, мед, алуминий и др. , производство на чугун и стомана, амонячни хладилно – компресорни инсталации, кислородни производства, производство на етерично – маслени и козметични химични продукти, производство на стъкло и изделия от стъкло, керамични изделия, цимент, вар и гипс, производство на изделия от каучук, производство и съхранение на спирт, петролни складове, промишлени газоснабдителни станции за втечнени въглеводородни газове.

Непланираните проверки се извършват:

• по искания и сигнали – от работещи, синдикати, медии и др.;
• по нареждане на висщестоящи организации;
• при извънредни кампании;
• за разследване на трудови злополуки.

Проверките от Инспекция по труда се извършват минимум от двама служители, единият от които задължително е с правомощията на инспектор.

Права при контрол на трудовото законодателство

Цялостният контрол за спазване на трудовото законодателство във всички отрасли и дейности по спазването на Закона за здравословни и безопасни условия на труд се осъществява от Инспекция по труда.

Във връзка с тези дейности инспекторите имат следните права:

1. да посещават по всяко време предприятията и местата, където се извършва работа, както и да изискват от лицата, които се намират на територията им, да се представят с документ за самоличност, т.е. не е необходимо да се представи някакъв специален документ, напр. заповед, за извършване на проверката;
2. да изискват от работодателя сведения и представяне на всички необходими документи, книжа и заверени копия от тях във връзка с упражняването на контрола;
3. да се осведомяват пряко от работниците и служителите по всички въпроси във връзка с упражняването на контрола, както и да изискват от тях да декларират писмено данни, включително и такива за заплащането на труда;
4. да вземат проби, мостри и други подобни материали за лабораторни изследвания и анализи, да извършват измерварвания на фактори на работната сред;
5. да установяват причините и обстоятелствата, при които са настъпили трудови злополуки.

Какви предписания дава Инспекция по труда

Инспекторите могат да прилагат следните принудително-административни мерки:

1. да дават задължителни предписания за отстраняване на нарушенията на трудовото законодателство, включително и по социално-битовото обслужване, информиране и консултиране и по осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд;
2. да спират въвеждането в експлоатация на сгради, машини и съоръжения, производства и обекти, ако не са спазени правилата за ЗБУТ и социално-битовото обслужване;
3. да спират дейността на предприятия, производства и обекти, машини, съоръжения и работни места, когато нарушенията на правилата за здравословни и безопасни условия на труда застрашават живота и здравето на хората. Ако това не е възможно да се направо, се дават предписания за въвеждане на специален режим на работа.
4. да спират изпълнението на незаконни решения или нареждания на работодатели, органи по назначаването и длъжностни лица;
5. да отстраняват от работа работници и служители, които не са запознати с правилата за ЗБУТ или не притежават необходимата правоспособност, както и работници и служители, ненавършили 18 години, за които е отнето разрешението за приемане на работа;
6. при повторно наемане на работник без трудов договор да спират дейността на работната площадка или на предприятието до отстраняване на нарушението;
7. да дават задължителни предписания за отстраняване на нарушение, свързано с начисляване във ведомостите за заплати;
8. да дават задължителни предписания за изменение на трудовия договор, сключен за работа на непълно работно време, в трудов договор при нормална продължителност на работното време.

Знак и лента за спиране на машина или производство

Когато контролните органи на Инспекция по труда прилагат административната мярка спиране на дейността на предприятия, производства и обекти, включително строежа и реконструкцията им, както и машини, съоръжения и работни места, те поставят специален знак, указващ приложената принудителна административна мярка.

Специалният знак за спиране има две форми:

Самозалепващ стикер

Предупредителна лента

Премахването на специалните знаци за спиране се извършва от работодателя, след като са били отстранени рисковете, застрашаващи живота и здравето на хората, и нарушенията, посочени в акта за спиране.

За извършените действия се съставя протокол и в срок до три дни писмено се уведомява инспекция по труда.

Административни наказания

За нарушения се налагат следните видове административни наказания:

1. глоба – на физическите лица;
2. имуществена санкция – на юридическите лица и за едноличните търговци.

Размерите на глобите и имуществените санкции са определени в чл. 413 до чл. 415 от Кодекса на труда.

Глобите се налагат със съставяне на акт за установяване на административно нарушения (АУАН) по реда на Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). Актове могат да съставят инспекторите.

Актът се изготвя по образец в три екземпляра и има пореден номер.

Когато нарушителят е налице, то актът се съставя пред него и със свидетели на нарушението (обикновено свидетел е другият представител на инспекция по труда при проверката). Ако нарушението е установено по документи, тогава няма нужда от присъствие на свидетели.

Ако нарушителят не може да бъде открит или след покана не се явява, то актът може да бъде изготвен в негово отсъствие.

Връчване на акта за установяване на администратовно наказание

След изготвяне и подписване на акта от съставилия го и свидетеля, той се връчва на нарушителя или негов законен представител.

Нарушителят/законният представител първо подписва акта, след което получава копие. Ако той откаже да подпише акта, то това се удостоверява с подписа на свидетел.

Ако актът не може да бъде връчен лично срещу подпис, той се изпраща по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка.

Ако лицето не бъде намерено на адреса на управление, на постоянния му адрес или по месторабота, връчването се извършва чрез поставяне на съобщение за съставянето на акта, подлежащ на връчване, на таблото за обявления и в интернет страницата на Инспекция по труда.

Кога задължително има глоба?

В следните случаи задължително директно се съставя акт за глоба:

• полагане на труд без трудов договор дори ако такъв бъде регистриран в НАП още в деня на проверката;
• при неизпълнени предписания;
• за нарушения, довели до трудова злополука или застрашаващи пряко живота и здравето на работещите;
• когато работодателят е приел на работа непълнолетно лице без разрешение от Инспекцията по труда. Това нарушение освен административно е и престъпление по наказателния кодекс.

Неписано правило е, че при първа проверка, когато няма открити тежки нарушения, се дават само задължителни предписания и указания, а не се глобява.

Обжалване на предписания и/или акт

Предписанията и/или актът могат да се обжалват чрез съответната областна дирекция пред Изпълнителния директор на ИА ГИТ в 14-дневен сток от датата на съобщаването / връчването на административния акт.

Обжалването става в писмен вид и може да е свързано както със законосъобразността на предписанието/акта, така и с целесъобразността.

Съгласно изискванията на чл. 85, ал. 1 от АПК жалбата трябва да съдържа следната информация:

– трите имена, адрес, телефон, факс и електронен адрес (ако има такъв) – за българските граждани;
– трите имена и личният номер за чужденци и адресът, заявен в съответната администрация, телефон, факс и електронен адрес (ако има такъв);
– фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището и последният посочен в съответния регистър адрес на управление и електронният му адрес;
– актът, който се оспорва, и органът, който го е издал;
– органът, до който се подава;
– възраженията и тяхното основание;
– искането;
– подпис на подателя.

С жалбата може да се поиска събирането на допълнителни доказателства или да се вземат предвид факти и обстоятелства, които не са били съобразени от административния орган при издаване на предписанията/акта или са настъпили след издаването му.

Инспекция по труда има 14-дневен срок да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорения акт, да го отмени или измени.

Съгласно чл. 405 от КТ, обжалването не спира изпълнението на принудителната административна мярка.

Често изисквани документи при проверка от Инспекция по труда

При извършване на проверка инспекторът връчва идентификационна карта по образец за попълване и призовка със списък документи, които трябва да се представят в инспекция по труда с уточнени дата и час.

Най-често списъкът включва следните документи по здраве и безопасност при работа:

• Попълнена, подписана и подпечатана идентификационна карта.
• Документи по чл. 403а от Кодекса на труда – Заповед за определяне на лице/лица, които да представлява/т работодателя пред контролните органи на инспекция по труда – за всеки обект на фирмата
• Договор със служба по трудова медицина
• Документация по наетото/определеното длъжностно лице за орган по безопасност и здраве при работата.
• Документация по учредяването и дейността на Комитета / Групата по условия на труд.
• Инструкции за безопасна работа – в нашата правно-информационна система ЗБУТ НОРМИ и ПРАКТИКА има над 300 примерни инструкции.
• Документация по организирането и провеждането на инструктажите (инструктажните книги – в оригинал)
• Документация по организиране на обученията във фирмата.
• Документация по оценяването на риска (оценката на риска – в оригинал, ако е в голям обем).
• Протоколи от измервания на факторите на работната среда, вкл. и за електробезопасност -вижте Периодичност на измерванията на фактори на работната среда и Периодичност на измерванията по електробезопасност
• Програма от мерки за минимизиране на риска
• Документация по разработения и прилаган физиологичен режим на труд и почивка.
• Документация по осигуряване на специално работно облекло и лични предпазни средства на наетите лица.
• Регистър на на трудови злополуки и заповед за определяне на лице за поддържането му – вижте Образец на заповед за определяне на лице, което да поддържа регистъра и образец на регистър.

Ако са приложими:

• Документация по осигуряване на работно и униформено облекло
• Документация по прилагането на чл. 315 от Кодекса на труда и чл. 27 от Закона за интеграция на хората с увреждания.
• Копие от договор за обслужване на енергообзавеждането, ако се обслужват от външна фирма или списък на собствен електротехнически персонал.
• Документи за придобита/защитена квалификационна група по електробезопасност на обслужващия електротехнически персонал
• Документация, свързана с използването на ръчни и преносими електрически инструменти – вижте Как се води Дневник на ръчните електрически инструменти
• Споразумение по член 18 от ЗЗБУТ
• Документация по застраховането на работещите за риска “трудова злополука” – Вижте Застраховане на работещите за риска „трудова злополука“

Най-често списъкът включва следните документи по трудови правоотношения:

• Правилник за вътрешния трудов ред.
• Трудови договори (вкл. и доп. споразумения) и справки от НАП за получени уведомления за сключени трудови договори и длъжностни характеристики на наетите лица (обикновено само за някои лица)
• Трудови досиета – вижте Комплектоване на лично трудово досие на служител
• Заповеди за прекратени трудови договори, уведомления до НАП и справки от НАП за получени уведомления за прекратени трудови договори, включително молбите на лицата за прекратяване на трудовите правоотношения (ако има молби) – за ….последните … лица в периода от ……………..(една година назад).
• Ведомости за работни заплати (или други документи) за изплащане на възнаграждение на наетите лица – за периода от …………………………до момента.
• Справка за трудовия стаж и професионалния опит на всяко едно от наетите лица към ……………………….20.. г. (или само за някои лица)
• Вътрешни правила за организация на работната заплата
• Дневник за издадени трудови книжки
• Справка за ползваните платени годишни отпуски от лицата с прекратени трудови правоотношения и за платените им обещетения за неизползван платен годишен отпуск (или Документи за разрешено ползване на платен годишен отпуск) за:…………………
• Документация за разпределението на работното време (и график за работа)
• Книга за отчитане на извънреден труд.

Вижте още за изискваните документи от Инспекция по труда.

Как да подадем сигнал към Инспекция по труда

Подаване на сигнал по телефона

Горещ телефон за граждани

На „Горещия телефон” 0700 17 670 на ИА „Главна инспекция по труда” можете да се обаждате, за да получите консултация по въпроси, свързани със законността на трудовите правоотношения, осигуряване и спазване на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд и контролът по предоставянето на посреднически услуги за намиране и наемане на работа.

Телефон за трудови злополуки

На телефон 0800 14 008  се приемат съобщения за допуснати трудови злополуки, включително и такива, за които има съмнение, че са укрити и не са съобщени в Дирекции „Инспекция по труда“.

Телефон за сигнали на български граждани, работещи в чужбина (00359) 2 8101 747

На телефон (00359) 2 8101 747  българските граждани, работещи в чужбина, могат да подават своите оплаквания относно нарушаване на трудовите им права като европейски граждани в друга страна – членка на Европейския съюз.

Вижте още информация за телефоните за сигнали в сайта на инспекцията.

Подаване на сигнал чрез формуляр в сайта

В сайта на инспекция по труда има и възможност за подаване на сигнал чрез електронен формуляр, но за целта е необходимо използването на електронен подпис, независимо дали сигналът се подава от фирма или физическо лице.

Вижте повече за подаването на сигнал до инспекция по труда чрез електронен формуляр.

Изходът от главоболията със ЗБУТ е… ЗБУТ НОРМИ и ПРАКТИКА Инструкции, процедури, образци, актуална нормативна база и… ВИЖТЕ ПОВЕЧЕ