Кога е задължителен КУТ?
Съгласно Закона за здравословни и безопасни условия на труд в предприятия с над 50 работници и служители работодателят има задължение да организира учредяването и работата на комитет по условия на труд (КУТ).
Неговата цел е да осигури консултиране с работещите по въпросите, свързани с безопасност и здраве при работа.
Как се учредява Комитет по условия на труд
КУТ е в състав от 4 до 10 представителя на работодателя и на работещите. Задължително е да е четно число, защото броят на представителите на работодателя и на работещите трябва да е равен – да няма превес на едните или другите.
За да се учреди КУТ са преминава през следните стъпки:
- Работодателят определя своите представители в комитета по условия на труд със заповед.
- Представителите на работещите се избират на общо събрание на работниците и служителите по реда на чл. 6 от Кодекса на труда.
- Общото събрание избира и заместник-председател на КУТ.
Общото събрание се състои от всички работници и служители в предприятието. За да се счете за редовно, на него трябва да присъства повече от половината от работещите.
Решенията на общото събрание се вземат с повече от половината от общия брой валидни гласове.
❓Трябва ли органът по безопасност и здраве при работа да бъде член на КУТ
Няма изисквания, съгласно които длъжностното лице по чл. 24 от ЗЗБУТ трябва да бъде член на учредения Комитет по условия на труд.
Работодателят има право да го определи за свой представител. Дори и работещите имат право да го определят за свой представител, ако го изберат на общото събрание, тъй като няма забрана за това.
Какъв е мандатът на КУТ?
Мандат в комитета по условия на труд имат само представителите на работещите, които се избират за срок 4 години.
Предсрочно прекратяване на мандата може да се поиска най-малко от една трета от общия брой на работещите в предприятието. За целта отново трябва да бъде проведен общо събрание и прекратяването да се приеме с мнозинство повече половината от присъстващите на общото събрание.
За представителите на работодателя не е определен мандат, което означава, че работодателят може по всяко време да прекрати мандата на свой представител и да го замени с друг.
Изискванията за обучение на КУТ и ГУТ са определени в Наредба № 4 от 3.11.1998 г. за обучението на представителите в комитетите и групите по условия на труд в предприятията
Съгласно наредбата всички членове на КУТ трябва да преминават:
Първото изискване за фирмен документ, който поставя наредбата, е задължението работодателят със заповед да определи поименно:
- поименно представителите, които ще бъдат обучавани;
- периода за провеждане на обучението;
- начина на провеждане на обучението (дистанционно или присъствено; кога, къде и как).
Първоначално обучение на членовете на КУТ
Първоначалното обучение на представителите в КУТ/ГУТ трябва да бъде проведено в едномесечен срок от избирането им и е с продължителност не по-малко от 30 учебни часа.
Например, ако общото събрание за избор на представителите на работещите е проведено на 15 май, то първоначалното обучение трябва да бъде проведено най-късно до 15 юни.
То задължително трябва да съдържа 10-те теми, предвидени в чл. 10 от наредбата, като за всяка тема трябва да се отдели минимум 1 учебен час.
Това означава, че към удостоверението за обучението трябва да е налична учебната програма, с която да се докаже, че първоначалното обучение отговаря на изискванията на наредбата.
Документът, с който се доказва преминато първоначално обучение е удостоверение, на което има задължителен образец в приложение 1 към наредбата и изглежда по следния начин:
|
……………………………………………………………………………………………………… УДОСТОВЕРЕНИЕ № …….от ………… г. първоначално обучение по здравословни и безопасни условия на труд съгласно Наредба № 4 от 1998 г. за обучението на представителите в комитетите и групите по условия на труд в предприятията. (подпис, печат) |
👉🏻 Вижте нашето предложение за онлайн първоначално обучение на членовете на КУТ
Ежегодно обучение на членовете на КУТ
Представителите в Комита по условия на труд трябва да преминават всяка година обучение, чиято цел е опресняване на знанията и запознаване с промени в нормативната база по ЗБУТ.
- Продължителността на ежегодното обучение трябва да бъде не по-малко от 6 учебни часа.
- Работодателят трябва да определи програма за ежегодното обучение.
- Обучението се документира с протокол, в който се вписват участващите представители, лекторите и темите, по които е проведено обучението.
Грешка ли е, ако ежегодното обучение се документира с удостоверение?
Формално това е нарушение, тъй като наредбата изрично определя начина за документиране – с протокол. В практиката обикновено инспектори и одитори приемат като доказателство наличието на удостоверения за преминато ежегодно обучение, но не можем да ви гарантираме, че прецизен одитор не би направил забележка.
За проведените от нас ежегодни обучения на КУТ ние издаваме удостоверения, като ги дублираме и с протокол, който отговаря на нормативните изискания.
Всички членове на КУТ ли трябва да преминат първоначално и ежегодно обучение?
Всички членове на Комитета по условия на труд трябва да преминават първоначално и ежегодно обучение. Единствените членове на КУТ, които могат да не преминават такова обучение са длъжностното лице по безопасност и здраве при работа и лекарят от службата по трудова медицина.
Забележка: Важно е да се знае, че лекарят от службата по трудова медицина може да бъде член на КУТ, само ако СТМ е собствена. Когато се използват услугите на външна СТМ (чрез договор), то лекарят от СТМ не може да бъде в състава на КУТ.
Кой провежда обучението
В Наредба 4/1998 г. са определено кой има право да организира и провежда обучение на КУТ и ГУТ и изискванията към лекторите на такова обучение.
Право да организират и провеждат обучение на КУТ и ГУТ имат:
- търговски дружества и еднолични търговци, регистрирани по българското законодателство, в предмета на дейност на които е включено обучение;
- организации и звена, създадени по силата на правителствен или ведомствен акт, който предвижда обучение в предмета на дейността им (висши училища, професионални училища, гимназии или колежи, центрове за професионално обучение);
- центрове и звена за обучение към национално представителните организации на работниците и на служителите и на работодателите;
- работодателите самостоятелно или в съдружие.
Към лекторите има следните изисквания:
- да бъдат лица с образователно-квалификационна степен не по ниска от „специалист по …“ съгласно Закона за висшето образование (съгласно по-новата Наредба РД-07-2/16.12.2009 г. „образователно-квалификационна степен не по-ниска от „бакалавър““)
- да притежават професионални познания и опит в областта на ЗБУТ по всички задължителни теми за първоначално обучение на КУТ/ГУТ.
❓ Задължително ли е обучението на КУТ да се провежда от службата по трудова медицина?
Отговор: Не е задължително обучението да се проведе от СТМ, но е напълно възможно, стига фирмата да отговаря на изискванията (да има включено обучение в предмета на дейност).
❓ Възможно ли е обучението на КУТ да се проведе от длъжностното лице по БЗР във фирмата?
Отговор: Нашето мнение е, че е напълно възможно и наредбата го допуска, като изрично упоменато в чл. 15, ал. 2, в която се казва, че „Работодателите самостоятелно или в съдружие могат да организират и провеждат обучението на своите представители при спазване на всички изисквания на тази наредба.“
Разбира се, за целта е необходимо лицето да изпълнява изискванията за образование и да бъдат изпълнени останалите изисквания за провеждане на обучението.
Задачи и правомощия на членовете на КУТ
Комитетите по условия на труд обсъждат:
- всяко тримесечие цялостната дейност по ЗБУТ и предлагат мерки за подобряването й.
- резултатите от оценката на риска
- получените от СТМ доклади и анализи на здравното състояние на работещите
- планираните промени в организацията на работа и предлагат мерки за осигуряване на здраве и безопасност на работещите.
Членовете на КУТ извършват проверки по спазване на изискванията за ЗБУТ и участват в разработването на програми за информиране и обучение на работещите по ЗБУТ.
Представителите на работещите в КУТ имат право:
- на достъп до информацията, свързана с условията на труд;
- данните за трудовия травматизъм;
- да участват в проверките, извършвани от контролните органи.
Заместник председателят на КУТ има право да участва в разработването на фирмените документи по ЗБУТ, за което работодателят задължително ги поканва.
Защита на представителите на работещите на КУТ от уволнение
Защитата от уволнение на представители на работещите е налична само за времето, през което те са такива.
Съгласно чл. 333, т. 5а от Кодекса на труда работодателят може да уволни само с предварително разрешение от инспекция по труда работник или служител, който е избран за представител на работещите по безопасност и здраве при работа.
Закрилата при уволнение се прилага в случаите на прекратяване на трудовото правоотношение по чл. 328, ал. 1, точки 2, 3, 5, 11 и чл. 330, ал. 2, т. 6, което включва следните случаи:
- закриване на част от предприятието или съкращаване на щата;
- намаляване на обема на работата;
- липса на качества на работника или служителя за ефективно изпълнение на работата;
- промяна на изискванията за изпълнение на длъжността, ако работникът или служителят не отговаря на тях;
- дисциплинарно уволнение.
Ако работодателят желае да прекрати трудовото правоотношение с представител на работещите на някое от посочените по-горе основания, той трябва преди това да поиска разрешение от Инспекция по труда.
Разрешението се иска за всеки случай поотделно!
За целта трябва да се подготви и подаде в инспекция по труда писмено искане от предприятието, като към него се добавя:
- Документи, удостоверяващи закрилата, която ползват работниците/служителите.
- Документи, удостоверяващи основанието за съкращаване/уволнение на работника или служителя, например при дисциплинарно уволнение е необходимо да се приложат писмени доказателства за извършеното дисциплинарно нарушение и писмените обяснения, дадени от лицето, на което ще бъде наложено дисциплинарно наказание уволнение или документи, доказващи отказа на лицето да даде обяснения.
- Други приложими документи.
До 7 дни след подаване на документите се получава разрешение или отказ от инспекция по труда. Не е предвидена възможност за обжалване на разрешението или отказа!
Често задавани въпроси
Трябва ли работодателят да е член на КУТ?
Не е задължително. Работодателят има правото да реши дали лично ще участва в Комитета по условия на труд или само чрез свои представители.
Колко често се събира КУТ?
КУТ задължително обсъжда дейността по здраве и безопасност във фирмата веднъж на тримесечие. Може да се провеждат и по-чести събрания.
Какво правим, ако член на КУТ, който е представител на работодателя, напусне?
Ако лице, което е определено от работодателя за негов представител, вече не е в качеството си на работещ, то е достатъчно на негово място да бъде определено друго лице.
Това отново става с писмен документ (заповед) на работодателя, като е подходящо да се упомене какво е наложило смяната.
Какво правим, ако член на КУТ, който е представител на работещите, напусне?
При напускане на представител на работещите, няма друг начин за включване на техен представител в Комитета по условия на труд, освен чрез избиране от общото събрание на работещите.
Документи, доказващи изпълнението на нормативните изисквания за комитет по условия на труд
За да можете да докажете, че сте изпълнили нормативните изисквания, свързани с учредяването и работата на Комитет по условия на труд, е необходимо да имате следните документи:
- Заповед на работодателя за определяне на неговите представители.
- Заповед или покана за свикване на общо събрание за избор на представители на работещите и на заместник председател на КУТ.
- Протокол от общо събрание.
- Декларация за конфиденциалност от заместник-председателя на КУТ.
- Удостоверения за първоначално обучение на всички членове на КУТ.
- Протоколи или удостоверения за ежегодно обучение на членовете на КУТ.
- Протоколи от заседания на Комитета по условия на труд, от които е видно, че КУТ е взел участие при вземането на решения, свързани със здравословни и безопасни условия на труд, за които е задължително работодателят да проведе предварителни консултации с КУТ.
✅Образци на всички тези документи са налични в ЗБУТ НОРМИ и ПРАКТИКА.
Обучения за КУТ/ГУТ – изпълнете нормативните изисквания правилно
Съгласно Наредба № 4 от 3.11.1998 г. за обучението на представителите в комитетите и групите по условия на труд в предприятията членовете на Комитета или Групата по условия на труд подлежат на два вида задължителни обучения:
- Първоначално обучение – до 30 дни след избирането им;
- Ежегодно обучение – за поддържане и актуализиране на знанията.
Нашите онлайн обучения покриват напълно изискванията, завършват с удостоверение и са достъпни по всяко време, без откъсване от работа.
Здравейте,
ЗЗБУТ изисква да има КУТ за цялата компания, а в отделните звена е допустимо вместо ГУТ да има учредени КУТ.
В това видео съм обяснила подробно: https://youtu.be/cb2e6NUO2dM?si=S6dzu_vI5H08aaxW
Здравейте,
Една Компания с два клона. Клоновете са с над 50 служители.
В централното управление на компанията отново имаме над 50 служители.
Имаме три КУТ. Един за централното управление и по един за клоновете.
Трябва ли да има един централен КУТ за цялата Компания?
Малко неясно сте задал въпроса, тъй като не става ясно дали под „не проявяват инициатива“ имате предвид, че не може да се събере кворум за легитимно общо събрание или никой не предлага никого…
Моето лично мнение е, че ако има достатъчно доказателства, че е направил необходимото за да бъде изграден КУТ, то е възможно да не бъде определен за виновен. Наблягам на „необходимото“, защото една покана за общо събрание сложена някъде ли изпратена по имейла не е точно това.
Здравейте, живо ме интересува мнение по следния въпрос:
Какви варианти има работодател, който свиква неколкократно общо събрание и работниците не проявяват инициатива да изберат представители и заместник-председател в КУТ?
Предвид нормативните разпоредби оставам с впечатление, че в този случай работодателят ще е виновен, ако работниците не проявят нужната инициатива да изберат представители.
Здравейте,
Може би просто на първото заседание за тази година ще обсъдите изпълнението на дейностите за двете тримесечия. Това трябва да е видно от протокола.
Няма смисъл да „наваксвате“ – изискването не е за четири заседания годишно, а за обсъждане на дейностите по ЗБУТ за всяко тримесечие.
Ако имате конкретна причина/повод, която да е възпрепятствала по-ранното обсъждане на дейностите през първото тримесечие, е добре да я посочите в протокола.
Здравейте, ако от началото на годината до сега не са провеждани годишни заседания на КУТ какво се прави ? Може ли да започнем с първото този месец и да ги издаваме по-често през 1-2 месеца, за да наваксаме ? Какъв съвет бихте дали в тази ситуация ?
Здравейте,
Председателят на КУТ винаги е от страна на работодателя, а заместник=председателят – от страна на работещите и избран като такъв на общо събрание, т.е. вариант 1 не е възможен.
Нов председател на КУТ не се избира, а се определя от работодателя, т.е. необходима е заповед за определянето на нов председател.
Здравейте !
Как се процедира, ако напусне председателя на КУТ, който не е член на КУТ ? Има избран заместник председател още при сформирането на КУТ.
1. Заместник председателя автоматично ли става председател или трябва да се издаде заповед или протокол ?
2. Ако трябва да се избере нов председател на КУТ т.е да не е заместника трябва ли нова заповед или протокол и провеждане на заседание или събрание ?
Здравейте,
Представителите на работещите в КУТ могат да бъдат преизбрани. Основанието е, че няма такава забрана.
На практика на 4 години процедурата за избор се повтаря, съответно работещите имат право да изберат когото си искат. Няма ограничение за брой мандати.
Нещо като народното събрание и народните рпедставители :)
Може ли да се преизбират предтавителите на КУТ, ако е изтекъл 4 год.мандат. И на основание на кой член.
Благодаря предварително
Ние сме структура, която е филиал на по-голяма. При нас служителите са по трудово и по служебно правоотношение, т. е. държавни служители и служители наети по трудово правоотношение. Работодател на държавните служители е Управителят на цялата структура, а на работещите по трудово правоотношение – Директорът на филиалната структура. При това положение филиалът изгражда ли ГУТ/КУТ и ака е така, това се прави само от назначените по трудово правоотношение служители или от всички служители във филиала?
Здравейте,
Това е нормативното изискване, като централния КУТ трябва да е за цялото предприятие, т.е. при избора му процедурата обхваща цялото предприятие, а в отделните структурни звена се изграждат ГУТ.
Здравейте,
При разпокъсаност на предприятието на различни звена и местоположения (централен офис, предприятие и дистрибуционни центрове) , възможно ли е наличие на централизиран КУТ и съответни ГУТ по направления на предприятието?
Здравейте,
Нямате нормативно основание да замените този представител на работещите. Единственият вариант за по-ранна замяна на представител на работещите (от изтичане на 4 годишния мандат) е описан в чл. 28а, ал. 2 ЗЗБУТ:
„Предсрочно прекратяване на срока по ал. 1 може да се поиска най-малко от една трета от общия брой на работещите в предприятието и се приема с мнозинство повече от една втора от присъстващите на общото събрание.“
Здравейте, имаме представител от работниците, който е в неплатен отпуск в продължение на една година. Трябва ли да бъде заменен ?
Здравейте,
Когато се провежда процедура по избор на нов член на КУТ, няма изисквания, които да поставят синдикалните организации или техните членове на по-различно ниво от останалите работещи.
Няма поставени конкретни срокове (период) между поканата за свикване на общо събрание и провеждането му.
Когато директорът е назначен по трудово/служебно правоотношение, по смисъла на Закона за здравословни и безопасни условия на труд той също е работещ и може да предлага представител на работещите в КУТ.
Контрол по спазване на трудовото законодателство и законодателството по здравословни и безопасни условия на труд извършва инспекция по труда, към която може да бъде отправен сигнал при неспазване на изискванията. За съжаление не съм запозната с практика за обжалване на легитимност на общото събрание по съдебен път.
Здравейте,
Доколко и какви задължения има работодателя по отношение на процедурите по информиране и консултиране във връзка със свикването на Общо събрание на работниците и служителите за избор на нов член на КУТ в случай на напуснал член.Следва ли да уведоми синдикалните организации с писмена покана ? Следва ли да уведоми СО в разумен срок с цел предоставяне на възможност да излъчат свои или общ кандидат за член на КУТ ? Допустимо ли е директора, като представител на работодателя да предлага на Общото събрание номиниран от него служител за член на КУТ ? Подлежат ли решенията на ОС на работниците и служителите за избор на членове на КУТ на съден контрол ? Благодаря !
Здравейте,
Доколко и какви задължения има работодателя по отношение на процедурите по информиране и консултиране във връзка със свикването на Общо събрание на работниците и служителите за избор на нов член на КУТ в случай на напуснал член.Следва ли да ги уведоми с писмена покана ? Следва ли да ги уведоми в разумен срок с цел предоставяне на възможност да излъчат свои или общ кандидат за член на КУТ ? Допустимо ли е директора, като представител на работодателя да предлага на Общото събрание номиниран от него служител за член на КУТ ? Подлежат ли решенията на ОС на работниците и служителите за избор на членове на КУТ на съден контрол ? Благодаря !
Благодаря Ви за отговора!
Здравейте,
моето лично мнение е, че това е напълно възможно. В законодателството никъде не е определено кой решава от колко члена ще бъде КУТ, съответно в практиката това обикновено се решава от работодателя.
Здравейте,
възможно ли е при напускане на член на КУТ, явяващ се представител от работниците (но все още на работа в предприятието) с цел запазване на равновесието, да се освободи един представител от работодателя, за да не се стига до ново събрание на пълномощниците и нов избор на членове на КУТ.
Благодаря за отговора!
Здравейте,
ако става въпрос за представител на работодателя, то е достатъчно това да бъде направено със заповед.
Ако става въпрос за смяна на представител на работещите, като той все още е на работа, това може да стане съгласно чл. 28а, ал. 2, съгласно който:
„Предсрочно прекратяване на срока по ал. 1 може да се поиска най-малко от една трета от общия брой на работещите в предприятието и се приема с мнозинство повече от една втора от присъстващите на общото събрание.“
Срокът по ал. 1 е 4 години.
Здравейте, бих искала да попитам как и дали изобщо е възможно смяната на член на КУТ преди изтичането на 4-годишния период, за който той е избран / посочен?Не намерих нищо повъпроса в закона.