В тази статия ще разгледаме подробно изискванията за ежедневен инструктаж – кога трябва да се провежда, как се документира, каква е програмата на ежедневния инструктаж, както и специфични въпроси, свързани с ежедневен инструктаж на шофьори, в кои случаи говорим за строително-монтажни работи и работа с опасни химични агенти.
Кога трябва да се провежда ежедневен инструктаж?
Провеждане на ежедневен инструктаж се изисква при извършване на дейности с висок производствен риск.
В чл. 15 от Наредба РД-07-2/16.12.2009 г. са изброени и кои са тези дейности, като има важно уточнение, че ежедневен иснтруктаж се провежда на „пряко заетите“ в тях:
- работа в подземни, минни и геологопроучвателни обекти;
- в кариери;
- в добива на нефт и газ;
- в превозите в железопътния транспорт;
- в производството и употребата на взривни материали;
- в международните автомобилни превози;
- в автомобилните превози на опасни товари по шосе;
- при работа с опасни химични агенти;
- при строителни и монтажни работи.
Важно е да се отбележи, че провеждането на ежедневен инструктаж не отменя задължението за провеждане на периодичен инструктаж. Нещо повече, в тези случаи периодичният инструктаж трябва да бъде на три месеца.
Ежедневен инструктаж не означава задължително всеки ден
Често хората не желаят да се въведе ежедневен инструктаж дори при ясно различима дейност, за която се изисква такъв, с обяснението, че тази дейност не се извършва всеки ден.
Важно е да се отбележи, че
ежедневен инструктаж означава, че във всеки ден, в който се извършва една отпосочните дейности с висок риск, трябва да бъде направен такъв инструктаж.
Например – в цех за производство на храна един път седмично се подготвя разтвор на миещо вещество от силен концентрат. Този разтвор се поставя в контейнера на машина за миене. В останалите дни от седмицата няма контакт с опасното вещество.
В този случай, в деня, в който ще се прави разтвора, можем да кажем, че имаме един или повече пряко заети в работата с опасни химични агенти. В този ден ще е необходимо да се проведе ежедневен инструктаж.
В останалите дни няма да има лица, които са пряко заети в работа с повишен риск и следователно в тези дни няма да има необходимост от провеждане на ежедневен инструктаж.
Кой провежда ежедневния инструктаж
В чл. 15. , ал. 3 от Наредба РД-07-2/16.12.2009 г. е посочено, че
Ежедневният инструктаж се провежда от прекия ръководител на работата или друго лице, определено със заповед на работодателя.
Работодателят има задължението писмено да определи лицата, които провеждат инструктажа. В случая наредбата ни дава отправната точна и вероято най-добрата практика – ежедневният инструктаж да се провежда от прекия ръководител.
В същото време, обаче, дава възможност на работодателя да определи друго лице, като не поставя изисквания относно образованието или мястото в йерархията на това лице. Това означава, че ежедневния инструктаж може да бъде провеждан от лице, което изпълнява ръководна длъжност.
Освен, че трябва да е писмено определено, за да има право едно лице да провежда инструктаж, трябва и да е преминало ежегодно обучение по безопасност и здраве при работа съгласно чл. 6. (1), т. 3 на същата Наредба.
Трябва ли да има програма за ежедневния инструктаж
В чл. 2, ал. 2 от Наредба РД-07-2/16.12.2009 г. се изисква работодателят писмено да определи „програма на инструктажа“. Не е направено разграничение или изключение.
По-нататък в наредбата за съответните видове инструктажи са направени и някои уточнения относно програмите, но конкретно за ежедневния инструктаж не е написано нищо.
Насоки откриваме в книгата за ежедневен инструктаж, в която в колона 5 трябва да се напише „Кратко съдържание на инструктажа (специфични опасности или рискове, свързани с изпълняваната работа).“
В тази посока е и отговорът на представител на МТСП в рубриката „Въпроси и отговори“ в сайта на министерството на следния въпрос:
За кой вид инструктаж се изисква програма за неговото провеждане, съгл. изискванията на новата наредба /ДВ,бр.102 от 2009 г./? Във фирмата провеждаме всичките видове инструктажи по наредбата.
Отговор:
Съгласно чл.2, ал.2, т.3 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работното място на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, работодателят следва да определя програма за провежане на обучението и/или инструктажа.
Тъй като инсруктажите по безопасна и здравословна работа имат за цел да дадат на работника или служителя практически указания за безопасното изпълнения на трудовата дейност, както и да ги запознае с конкретните условия на работа, работодателят трябва писмено да определи програмата, съгласно която ще се провеждат различните видове инструктажи.
В тази връзка и с оглед различното предназначение на всеки от инструктажите, програмите, съгласно, които ще се провежда начален, на работното място, периодичен, ежедневен и извънреден инструктаж, следва да бъдат различни.
✅ В ЗБУТ НОРМИ и ПРАКТИКА ще намерите примерни програми за инструктажи и примерна програма за ежедневен инструктаж
Какво се има предвид под „строителни и монтажни работи“?
Съгласно т. 13 от § 1 на допълнителните разпоредби на Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, „строителна площадка„, „строежи“ и „строителни и монтажни работи“ са понятията, определени в допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията (ЗУТ).
В т. 40 от § 5 на ДР на ЗУТ е дадено следното определение:
„строителни и монтажни“ са работите, чрез които строежите се изграждат, ремонтират, реконструират, преустройват, поддържат или възстановяват.
Обърнете внимание, че не е задължително някой всеки ден да извършва такива работи. Ако, например, имате общ работник, чиито задължения са свързани с поддръжка на сградата, то в някой от дните би могло неговата дейност да попадне в обхвата на понятието „строителни и монтажни работи“.
В този ден на този човек ще трябва да бъде направен ежедневен инструктаж.
Ще цитираме тук и отговор в рубриката ‘Въпроси и отговори“ на МТСП относно това дали е необходимо да се провежда ежедневен инструктаж на работещи на длъжност „монтажник, хладилни и климатични инсталации“ и „техник, електрически машини и апарати“, които работят в потребителна кооперация и основно извършват профилактика и дребни ремонти на оборудването в търговските обекти на кооперацията – хладилници, фризери, климатици и др.
След като цитира определенията за „строежи“ и „строителни и монтажни работи“, представеителят на МТСП пише следното:
От изложеното е видно, че в общия случай монтажът и ремонтът на хладилни и климатични инсталации (хладилници, фризери, климатици) и електрооборудване (електрически машини и апарати) в действащи търговски обекти не попадат в обхвата на СМР. Друг е въпросът, ако този вид монтаж и/или ремонт се осъществява на действащ строеж (има издадено разрешение за строеж и няма издадено разрешение за ползване) и/или посочените дейности са част от инвестиционния проект. В тези случаи е необходимо провеждането на ежедневен инструктаж.
Прави ли се ежедневен инструктаж в химическа лаборатория
От време на време колеги ми се обаждат, за да попитат дали е е задължително да се провежда ежедневен инструктаж в химическа лаборатория.
Когато ги попитам защо според тях не е необходим, доводите са от рода, че се работи с малки количества или че хората, които работят в лабораторията, са със специализирано образование.
Но дали това са фактори, които влияят на това дали ежедневният инструктаж ще е задължителен или не?
Ето какво отговарят от Министерство на труда и социалната политика:
Отговор: По смисъла на чл. 15, ал. 1 на Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. ежедневен инструктаж се провежда на работещи, пряко заети в дейности с висок производствен риск, включително, при работа с опасни химични вещества и препарати.
Следователно, ако във Вашата лаборатория се работи с опасни химични вещества и препарати, по смисъла на § 1, т. 6 Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати, следва да провеждате ежедневен инструктаж на пряко заетите работещи.
В чл. 15 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. е посочено, че
Ежедневен инструктаж се провежда на работещи, пряко заети в дейности с висок производствен риск, включително … „работа с опасни химични агенти„.
В допълнителните разпоредби на наредбата е посочено, че
„Опасни химични агенти“ е понятието, определено в § 1, т. 2 от допълнителната разпоредба на Наредба № 13 от 30.12.2003 г. за защита на работещите от рискове, свързани с експозиция на химични агенти при работа.
От определението в Наредба 13/2003 г. става ясно, че единият от случаите, при които говорим за опасни химични агенти е, когато химичният агент има класификация по Регламент (ЕО) № 1272/2008.
Наредбата не прави някакви уточнения, например с какви количества се работи, колко вида са опасните вещества, какви са им опасностите и дали хората, които работят с тях имат някакво специализирано образование.
Единственото и достатъчно условие за провеждане на ежедневен инструктаж в химическа лаботатория е да се извършва работа с опасни химични вещества и смеси.
Има ли пиктограма за опасност на етиката на това, с което се работи, това означава, че съгласно чл. 15 от наредба РД-07-2/16.12.2009 г., се изисква провеждане на ежедневен инструктаж за дните, в които се работи с опасното вещество.
Вижте:
Нещо повече, тези лица подлежат и на обучение за безопасна работа с опасни химични агенти в съответствие с изискванията на цитираната вече Наредба № 13 от 30.12.2003 г. за защита на работещите от рискове, свързани с експозиция на химични агенти при работа.
✅ Това изискване можете да изпълните лесно с нашето онлайн обучение за безопасна работа и съхранение на опасни вещества.
Как се прави ежедневен инструктаж на шофьори?
На първо място трябва да уточним, че няма изискване за провеждане на ежедневен инструктаж на всички водачи на МПС.
Задължението е само за ежедневен инструктаж на водачи в международните автомобилни превози и превозите на опасни товари.
В тази връзка по време на едно от нашите обучения на длъжностни лица по безопасност и здраве при работа ни бе зададен въпроса какви са възможностите за провеждане на ежедневния инструктаж, ако шофьорът тръгва в 4:00 ч. сутринта и по това време няма лица, които са с ръководна длъжност.
Както вече казахме, в наредбата няма изрично изискване инструктажите да се провеждат от лице, което изпълнява ръководна длъжност.
Достатъчно е това лице:
- да е определено писмено от работодателя;
- да е преминало ежегодно обучение за провеждащи инструктажи съгласно чл. 6. (1), т. 3 на същата Наредба.
| ➡ Всеки годишен абонат на ЗБУТ НОРМИ и ПРАКТИКА може да обучи безплатно 3-ма човека за провеждане на инструктажи. ВИЖТЕ ПОВЕЧЕ |
Необходимо ли е ежедневният инструктаж да се проведе непосредствено преди тръгване на път или може и предния ден?
Съгласно изискванията на чл. 15, ал. 2 от наредбата
«За водачите в международните автомобилни превози и за водачите, превозващи опасни товари по силата на Европейската спогодба за международен превоз на опасни товари по шосе – ADR, и Наредба № 40 от 2004 г. за условията и реда за извършване на автомобилен превоз на опасни товари (обн., ДВ, бр. 15 от 2004 г.; изм., бр. 12 и 67 от 2007 г.), ежедневният инструктаж се съвместява с периодичния инструктаж, провежда се преди тръгване на път и се документира в Книгата за ежедневен инструктаж.”
На практика в Наредба № РД-07-2 няма изрично изискване инструктажът да се проведе непосредствено преди тръгване на път или в деня на тръгване.
Ако инструктажът се проведе предния ден – при издаване на пътен лист (на товарителницата, при извършване на Предпътния технически преглед и др.), то той ще е проведен преди тръгване на път.
В тази връзка зададох следния въпрос от мен в рубриката „Въпроси и отговори” в официалния сайта на Министерство на труда и социалната политика:
Възможно ли е ежедневния инструктаж за водачите в международните автомобилни превози да се извърши вечерта, когато тръгването на път става на следващия ден в 3 или 4 часа сутринта?
Отговорът е следния:
„Съгласно чл.15, ал.1 на Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, за водачите в международните автомобилни превози и за водачите, превозващи опасни товари по силата на Европейската спогодба за международен превоз на опасни товари по шосе – ADR, и Наредба № 40 от 2004 г. за условията и реда за извършване на автомобилен превоз на опасни товари (ДВ, бр. 15 от 2004 г.), ежедневният инструктаж се съвместява с периодичния инструктаж, провежда се преди тръгване на път и се документира в Книгата за ежедневен инструктаж.
Право и отговорност на работодателя е да определи конкретната организация на провеждане на инструктажа, в зависимост от конкретните условия. Считаме че, решението, което цитирате, не противоречи на изискванията на Наредба № РД-07-2. (ВС)”
Документиране на ежедневния инструктаж
Има утвърден образец на книга за ежедневен инструктаж в приложение № 1 към чл. 11, ал. 5 на Наредба РД-07-2/16.12.2009 г. и той изглежда по следния начин:
Най-честият въпрос е какво да пишем в колона 5 „Кратко съдържание на инструктажа“.
Ежедневен инструктаж се изисква при дейности, при които има голяма динамика.
От тази гледна точка изискването е инструктажът да съдържа
„специфичните опасности или рискове, свързани с изпълняваната работа и инструкциите за безопасното изпълнение на дейностите, предвидени за изпълнение от конкретния работник за конкретния работен ден“.
Акцентът при провеждане на този инструктаж е върху опасностите и рисковете и след това на правилата, с които да намалим риска и да осигурим безопасност.
Поради тази причина не са препоръчителни записи от рода на „да се носят ЛПС“, „да се спазват инструкциите по безопасност на труда“ – тези записи не носят информация какво е било съдържанието на инструктажа – какви са били конкретните опасности и рискове.
Съществуват различни практики за запис в тази колона, като една от тях е в колоната да се впишат номерата на приложимите за деня инструкции или кратко описание на опасностите за деня, например „работа на височина“, „работа с киселини“ и др.
| ✅ УЛЕСНЕНИЕ ОТ ЗБУТ НОРМИ И ПРАКТИКА: |
Здравейте, искам да попитам при промяна на длъжност и съответно преместване на ново работно място какви инструктажи и обучения трябва да се извършат на работника? Новата длъжност е свързана с обслужване на машини и съоръжения, но лицето е било на тази длъжност преди около 1 година. Нужно ли е да се проведе отново обучение на работното място и допускане до самостоятелна работа или провеждането на извънреден инстуктаж е достатъчно?
Здравейте,
съгласно Чл. 16. (1) т. 3 на Наредбата при промяна на работното място се провежда извънреден инструктаж.
Ако обаче сте прекратили договора на служителя и сте го назначили отново, тогава той е новоназначен работещ и подлежи на начален инструктаж и инструктаж на работното място.
Не забравяйте, че за проведения извънреден инструктаж трябва да има налична утвърдена от работодателя програма със съответното съдържание.
По отношение на опасните химични вещества вече се сблъсках и с „щури“ предписания от страна на Инспекцията по труда.
В предписание въпросните господа са определили CaCl2 като ОХВ!?
А всъшност CaCl2 е регистриран е като хранителна добавка Е-509. Да но кой да прочете преди да пише?
Същото е и с PVC – то, и то е ОХВ, само дето тука някой полуграмотен химик се е объркал с винил хлорида! Смях ….
Необходимо ли ежедневен инструктаж в музей, на служителите отговарящи за хигиената и ако отговорът е „не“ нужно ли е дори и празна да има налична книга за ежедневен инструктаж заедно с другите? Благодаря предварително за отделеното време.
Здравейте, госпожо Василева,
За съжаление, при буквално спазване на нормативната база и по-специално изискванията на чл. 15. (1) от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г., ако служителите, отговарящи за хигиената, използват опасни химични вещества/смеси (има на етикета на опаковката ромбоиден знак/пиктограма с червен кант), то за тях е задължително провеждането на ежедневен инструктаж. Особено, ако сега във връзка с извънредната епидемична обстановка използват за дезинфекция биоцидни препарати, които са с повишен риск за здравето.
Според мен не е необходимо да се прави ежедневен инструктаж на хигиенистите, доколкото препаратите, които се използват на пазара, са с разрешение и за битова употреба. Разбира се, очтитам строгото спазване на закона, но не трябва ли да гледаме и неговия дух? Хигиенист предполага ли ВИСОК ПРОИЗВОДСТВЕН риск? Леко отиваме в темата, че най-основният риск е, че сме живи :) Шофьорите не подлежат на ежедневен инструктаж (знаем колко са жертвите на пътя), но хигиенистите подлежат :)
По същата логика може да правим ОВОС за тези препарати или да сме длъжни да имаме първа квалификационна група че ползваме електродомакински уреди. Не се заяждам, просто считам, че трябва да се балансира в недомислената ни нормативна уредба.
Здравейте,
Задължението за провеждане на ежедневен инструктаж не е обвързано с големината на оценения риск.
Някои хигиенисти използват битови препарати, които всеки може да си купи „от пазара“, а други използват индустриални почистващи препарати.
В конкретния случай, описан в тази статия, съм абсолютно убедена, че е необходим ежедневен инструктаж не само поради нормативните изисквания, но и поради наблюденията ми от участието в одити.
По отношение на хигиенистите обикновено излагам нормативните факти, факти от инспекционната практика и накрая и личното си мнение :)
Изобщо в тази наредба както и в другите всичко е объркващо и подвеждащо. Като сложим и некомпетентността на инспекторите, всичко си идва на мястото :) Как може някой гениален мозък да измисли наредба, в която да задължава хора които пътуват с месеци сами в чужбина да минават ежедневен инструктаж. Не се ли сетиха конкретно да напишат как това ще се получи. За всяко нещо трябва да питаме и да искаме разяснения от някакви бюрократи. А ако това стигне до съд, не се знае съда как би го разтълкувал. Идва ми нещо в повече в тази държава..